2013年，是首都深化改革开放，统筹推进首都经济、政治、文化、社会和生态文明建设的开局之年，也是实施《北京市“十二五”时期体育发展改革规划》承上启下的关键一年。全市体育工作的总体思路是：认真学习宣传贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，以构建全民健身公共服务体系为核心，努力提高公共体育服务水平，备战参赛辽宁全运会，以改革创新精神，加快中国特色世界城市和国际体育中心城市建设步伐，发挥体育在服务民生和社会建设与管理、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要作用，促进体育事业全面、协调、可持续发展。

　　一、大力发展全民健身事业，提升公共体育服务能力和水平

　　（一）强化政府公共服务职责。继续强化各级政府和有关部门发展全民健身事业的责任，加强对各区县以及各有关部门开展全民健身工作的过程监督；创新管理运行模式，开展8项全民健身试点工作，继续扶持632个体育生活化达标社区，创建国家级和北京市社区体育健身俱乐部；研究特色村量化标准和特色乡镇评选标准，创建40个体育特色村；建设一批示范性全民健身专项场地，建设健身步道、登山步道208公里，更新2008年配建的200个全民健身工程器材，指导各区县结合本地实际和群众需求建设不同类型的全民健身设施。

　　（二）加强全民健身工作精细化管理。进一步完善群众体育评估标准，修订全民健身相关工作管理办法，做好北京市全民健身标准化编制工作；筹备第三次北京市全民健身工作调查，强化群体信息统计和信息报送制度，建立长效机制。

　　（三）广泛深入开展全民健身活动。组织举办北京市第九届全民健身体育节、全民健身日等活动；继续做好群众体育品牌赛事活动的组织筹办工作，进一步打造北京市“一区一品”群众体育品牌活动；拓展国际品牌赛事活动，做好国际体育交流活动，办好世界华人羽毛球比赛、太极拳交流大会、国际风筝节等活动，打造国际品牌赛事活动的新亮点；承办第二届全国老年人体育健身大会开幕式和乒乓球比赛。

　　（四）加强群众身边体育组织建设。进一步加强体育社团实体化建设，充分发挥行业体协和各人群类体育协会以及其他社会体育团体和单位在组织开展全民健身活动方面的资源优势；强化体育社团组织体系建设，发挥区县体育总会枢纽型社会组织作用，促进区县级体育社团建设发展，实现市级协会与区县体育社团联动合作、共同发展；制定并实施《北京市全民健身活动站点管理办法》，完善全市全民健身活动站点、健身团队的管理服务。

　　（五）加强全民健身科学指导。加强社会体育指导员培训，培训公益性和职业资格社会体育指导员8400人，指导全民健身活动站点开展日常性健身活动；进一步完善体质测定网络，建立体质测试网络管理平台，加强对各级体质测试站的指导和服务；与体育广播电台合办全民健身科学指导大讲堂、1025动生活专栏，与公园管理部门合作开展讲堂进公园活动，扩大受众范围，传授科学健身知识，提高市民健身意识。

　　二、全力做好十二运参赛工作，全面启动“1617人才工程”

　　（一）做好辽宁全运会冬训、预赛和参赛工作。科学备战，参加29个大项、近300个小项的预赛，建立备战例会制度，对重点项目、重点运动员和教练员进行考察和评估；加强训练监控，充分发挥科研医务保障作用，防伤、防病、防非战斗性减员；加强运动员药品、食品、营养品安全管理，做好赛风赛纪和反兴奋剂工作。

　　（二）全面启动“1617人才工程”建设。将现有各训练单位一、二级混合管理模式调整为分级管理，实施“集体领导、统一规划、独立操作、目标各异、分级实施、职责清晰、奖惩分明”的分级训练管理体系；建立二级运动班管理考核评估体系，完善奖励激励政策机制；落实运动员文化教育保障政策，切实维护运动员切身利益。

　　（三）积极推进三大球工作深入开展。加强三大球项目专业队伍和职业队伍建设和管理，提升队伍思想道德、专业素质和运动技术水平；加强青少年三大球工作，启动三大球项目布局和重点示范校建设，扩大参与覆盖面，打好项目基础，体教合作，共抓后备人才选拔与培养工作；推动足球篮球排球工作向纵深发展，积极开展三大球群众赛事活动，营造浓郁的三大球氛围。

　　（四）全面部署青少年体育工作。研究制定加强新时期竞技体育后备人才培养工作的指导意见，调研区县业余训练项目布局，制定奥运重点项目布局方案和后备人才培养中长期规划；修订《北京市体育传统项目学校管理办法》、《北京市体育运动学校管理办法》等文件，开展青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地命名和创建工作，试点创建北京青少年校外体育活动中心；整合青少年赛事，组织开展青少年体育竞赛活动，出台市运会竞赛规程总则，做好2014年市运会各项筹备工作；提升业余训练工作质量，积极推进高水平后备人才基地规范化建设。

　　三、促进体育发展方式转变，拓展体育发展空间

　　（一）优化体育产业发展环境。全面做好《北京市人民政府关于加快发展体育产业的实施意见》重点工作任务及部门职责落实工作；加强对本市体育产业基地的调研，制定《北京市体育产业基地认定和管理办法》，成立北京市体育产业发展行业协会；筹办第二届国际体育资源营销与服务交易会和2013北京体育产业展，做好全国第三次经济普查体育产业调查和第六次体育场地普查相关工作。

　　（二）提升体育产业资金引导作用。重点扶持具有市场发展潜力、能够形成自身造血机制、有一定经济效益、对我市体育产业具有推动作用的产业项目。通过拉动和带动各种性质的资本注入，着力推动重点业态发展，形成政府引导搭台、社会持续投入的体育产业资金链；积极培育三大球项目竞赛表演、健身休闲、产品开发等市场，加快职业体育发展。

　　（三）加强体育市场管理。建立实时、常态的市场监管信息平台，提高区县执法水平，规范体育经营单位安全生产行为；做好“高危项目行政许可”准备工作，结合本市实际情况研究制定高危项目许可条件及标准；研究制定《北京市游泳场所安全运营管理规范》，做好《北京市滑雪场所安全运营管理规范》宣传贯彻工作。

　　（四）开展体育彩票销售和管理工作。完善销售业务体系，开展ISO质量管理体系认证，规范业务流程；加强市场营销，丰富体彩游戏，优化产品性能；加强渠道建设，探索网点分级管理模式，提高专卖店质量。

　　四、提高赛事市场化程度，打造国际品牌体育赛事

　　（一）全力办好环北京职业公路自行车赛、中国网球公开赛、北京马拉松赛、北京国际长跑节、世界单板滑雪北京赛等重大国际赛事；推进2015年北京世界田径锦标赛筹备工作，办好2013年国际田联世界田径挑战赛北京站；组织好北京市青少年锦标赛等市级赛事和全国足球、篮球、排球、棒球联赛北京赛区比赛。

　　（二）与国际相关体育组织进行赛事洽谈，培育和引进符合首都发展需要的大型赛事；加强与区县和社会各方的合作，整合资源，调动社会力量办赛的积极性，并提高现有赛事的市场化程度，推动体育赛事逐步走向市场化运作。

　　（三）完善体育竞赛管理体系，修订《北京市体育竞赛管理办法》，制定体育赛事等级资质规定及监督管理办法；建立健全裁委会机构，加强裁判员培训管理，推动裁判员队伍全面建设。

　　五、改进工作作风，加强体育行风建设

　　（一）认真落实中央和北京市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，深刻认识厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要意义，切实改进文风、会风和工作作风，着力整治庸懒散奢等不良风气，在转变作风、深入基层、深入群众、加强调查研究等方面有新气象，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。

　　（二）进一步加强党风廉政建设，深入开展廉政风险防控项目化管理，加大党务公开、政务公开、政府信息公开力度，深入推进惩治和预防腐败体系建设；坚持德才兼备、任人唯贤、注重实绩、群众公认的用人原则，切实把从严治党方针贯彻到领导班子和干部队伍建设中，贯彻到干部培养、选拔、教育、管理、监督等各项工作中，打造一支作风过硬、能力过硬的体育干部人才队伍。