2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是冬奥筹办的最后冲刺之年。2021年1月，习近平总书记在考察部署冬奥筹办工作时发表了重要讲话，对冬奥筹办、体育工作提出了明确要求。全市体育系统要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委市政府要求部署，践行新发展理念，落实城市战略定位，发挥“双奥城市”优势，以推动高质量发展为主题，以服务冬奥筹办为主线，以做好疫情防控为基础，改革创新，拼搏进取，全力以赴做好首都体育各项工作，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　一、毫不放松做好疫情防控工作，全力服务全市疫情防控大局

　　进一步强化疫情防控意识，坚持“外防输入、内防反弹”不放松，压实各级责任，严格落实常态化防控要求和措施。严格局机关和直属单位管理，落实体温检测、居家隔离、信息报告等措施，严格人员出京、出国境管理审批。强化各训练单位防控措施，继续实施运动队封闭管理，在做好疫情防控基础上积极稳妥开展训练备战。加强体育经营场所、赛事活动防控的指导和监管，适时调整防控方案、技术指南等要求，进一步完善应急预案，加大督促检查力度，推动体育行业科学防控、安全运营，确保不发生聚集性疫情传播。深入落实帮扶措施，帮助解决体育企业特别是中小微企业难题，促进企业化危为机、转型发展、创新发展。调动体育社团、社会体育指导员、企业、大众等方面积极性，继续设计推出居家健身项目，带动更多市民科学健身，不断提升市民健康素质和水平。

　　二、狠抓冰雪运动竞技备战和大众普及，助力冬奥成功举办

　　制定冬奥倒计时参赛计划，细化重点运动员的个性化方案，合理安排冲刺阶段的训练及检测评估，精心备战国家队选拔赛。加大与钢架雪车、雪橇等项目国家队共建力度，为国家队训练提供支持保障。推动建立市、区、街道（乡镇）和社区（村）四级冰雪体育组织体系，大力支持运行良好、治理规范、服务基层的冰雪体育组织发展。举办第七届市民快乐冰雪季，组织大众冰雪北京公开赛等系列赛事活动，加强冬奥知识、冰雪文化、观赛礼仪等宣传，不断扩大冰雪运动覆盖面。深入开展校园冰雪运动，构建“冰雪运动特色学校+奥林匹克教育示范学校+高等学校高水平冰雪运动队+冰雪运动试点区”协同推进的校园冰雪运动新格局。举办青少年冬季项目U系列赛事，做优冰球俱乐部联赛、校际冰球联赛等品牌赛事，形成完善的青少年冬季项目赛事体系。进一步加强冬季项目业余训练，建立优秀青少年运动员选拔、训练、输送机制，夯实冰雪运动竞技后备人才基础。

　　三、瞄准东京奥运会和陕西全运会，狠抓竞技体育训练备战

　　加强与体育总局各项目中心及单项协会的沟通配合，做好东京奥运会运动员的选拔参赛和服务保障工作，力争更多北京运动员和教练员入选中国体育代表团，在奥运会上取得优异成绩。制定陕西全运会参赛组织工作方案，组建北京体育代表团，组织协调各训练单位和社会办项目打好全运会，成绩继续保持全国前列，实现运动成绩和精神文明双丰收。深入实施竞技体育科技助力规划，推动训练单位场馆设施更新改造，加强复合型训练团队建设，开展重点项目科研，促进成果转化应用，服务保障竞技水平持续提升。出台反兴奋剂工作指南、兴奋剂违规处罚规定等政策，进一步完善反兴奋剂工作制度。建立反兴奋剂拓展基地，加强专业人才培养，深入开展宣传教育，加大检查力度，确保兴奋剂问题“零出现”。

　　四、紧扣“七有”目标和“五性”需求，构建更高水平的全民健身公共服务体系

　　编制《北京市全民健身实施计划（2021—2025年）》，评选推荐全民运动健身模范区，建设360处体育健身活动场所，创建30个全民健身示范街道和体育特色乡镇。组织第十三届全民健身体育节、市民羽毛球挑战赛等传统性群众体育品牌赛事活动，广泛开展群众身边的赛事活动，打造“周周有赛事”的生动局面。实施“安心体育行动”，制定办赛指南、参赛安全指引，推动全民健身赛事活动规范、安全开展。举办京津冀乒乓球、羽毛球等项目比赛，推动建立长效合作机制。筹备市体育总会换届工作，进一步加强总会“枢纽型”组织建设。制定促进体育组织发展的政策措施，指导体育社团和基金会按照制度开展登记审查、年检年报、社会组织评估、换届选举等工作。完善全民健身公共服务平台，大力发展基层健身团队，织密全民健身组织网络。完善社会体育指导员培训、使用、管理、服务工作体系，开展技能交流展示大赛、健身技能进基层等活动，完成2100人次培训任务。深化体医融合，宣传普及科学健身知识和技能，着力提高全民健康理念和健身意识。

　　五、深入推进体教融合，开创青少年体育发展新局面

　　落实国家深化体教融合的意见，制定修订竞技体育后备人才培养指导意见、运动员注册管理办法等9项青少年体育政策。实施《中小学生体育与健康课运动负荷监测与评价》地方标准，普及青少年科学健身活动。举办全市青少年体育管理干部培训班，完成年度青少年体育工作考评。加强国家高水平体育后备人才基地建设，推进区级体校软硬件改造升级，鼓励各级各类体校与社会、企业联合办学和联合建队。举办13项体育传统校比赛，整合青少年U系列冠军赛，打造U系列赛事体系。组织后备人才集训营，持续完善青少年体育集训机制，发现选拔更多优秀苗子。

　　六、加快推进体育产业高质量发展，服务构建“高精尖”经济结构

　　落实体育产业高质量发展意见和三年行动计划，发挥职业体育俱乐部奖励、新建体育场馆补贴等政策引导作用，深化供给侧结构性改革，积极培育体育产业龙头企业，推进体育产业规模和质量“双提升”。策划组织第二届“8.8北京体育消费节”，持续扩大体育消费，提升活动影响力。开展极限公开赛、马拉松夜间跑等活动，支持体育运动项目经营单位延长营业时间，促进夜间体育消费。实施体育产业现状调查，开展体育产业统计。组织体育产业基地评选，继续做好体育旅游精品项目的征集、推荐、评选、发布等工作。举办京津冀体育产业大会，促进京津冀体育产业协同发展。深入实施体育运动项目经营单位安全生产专项整治三年行动计划，加强隐患排查治理和风险管控，坚决防范和遏制体育行业重特大事故。推动体育企业信用信息体系建设，进一步规范体育市场运营，促进体育行业健康发展。

　　七、精心筹办重大赛事，服务北京国际交往中心建设

　　加强形势研判和防控保障，积极稳妥筹办北京马拉松等重点赛事，持续推动中国网球公开赛赛事升级。配合筹办北京冬奥会系列测试赛、国际雪联单板及自由式滑雪大跳台世界杯等赛事。做好亚洲杯北京赛区筹办工作，加快推进工体改造，逐步加强宣传推广，提前谋划涉外工作。优化体育赛事信息管理系统功能，探索不同赛事的监管方式，提升服务管理的效率和效果。指导支持单项协会裁委会建设，完善裁判员培训、选派等管理办法，推荐裁判员参加国际国内重大赛事，进一步提升裁判员队伍整体水平。

　　八、坚持深化体制机制改革，持续夯实“三大球”发展基础

　　继续深化足球改革，谋划改革中期目标和近期措施，推动完善现代化足球管理机制。深入落实体教融合“八个一体化”措施，加大青少年校园足球普及力度，继续开展百队杯、京少联赛等青少年足球赛事。组织青少年足球、篮球俱乐部联赛，推进中小学生篮球冠军赛、排球锦标赛等精品赛事社会化发展，进一步扩大赛事规模和影响力。举办青少年足球、篮球、排球后备人才训练营，加快完善“三大球”后备人才培养体系。广泛开展群众“三大球”赛事活动，举办市民社区足球联赛，持续推动“三大球”运动普及。支持引导“三大球”职业体育俱乐部发展，持续提升竞技实力，在职业联赛中取得优异成绩。

　　九、进一步强化政策保障，加快推进群众身边健身设施和重点体育项目建设

　　开展全市体育场地和体育场馆调研，制定《健身设施建设补短板五年行动计划》。继续推进体育标准化工作，力争发布《充气膜体育设施技术标准》《公共体育设施分类与配置指南》等5项体育地方标准。深入开展城市副中心绿心体育中心前期规划研究，进一步明确项目规模、场馆功能、运维模式、产业融合等要素，适时推进设计方案征集、可行性研究报告编制等工作。大力推进“三大球”青训基地、游泳学校选址，制定各训练单位场馆设施更新改造五年计划，加快重大项目规划建设。实施先农坛相关区域整治、综合训练馆加固改造等项目，积极配合做好中轴线申遗工作。

　　十、加强组织管理和普及推广，促进非奥体育项目持续发展

　　支持非奥体育项目组织建设，不断提高非奥项目社会化发展水平。进一步完善非奥项目制度规范，推进各类项目管理制度、管控办法、竞赛规程、培训标准的编制工作。广泛组织棋牌、武术、健身气功、龙舟、风筝等项目赛事活动，加快非奥项目普及推广。加强传统体育项目的保护传承，挖掘项目蕴含的文化理念，推动传统体育项目申遗。促进优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护和推广，加强体育文化对外宣传，促进中华体育文化全球传播。

　　十一、进一步增强政务服务能力，更好方便群众、服务群众

　　深入推进依法治体工作，组织执法人员专业培训，开展行政执法检查，不断强化事中事后监管。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，按标准公开政府信息。树立“过紧日子”思想，严格预算管理，开展重点项目绩效评估和内部审计，提升财政资金使用效益。加强重点事项督查，定期开展绩效检查，确保按时优质完成年度任务。践行“接诉即办”“吹哨报到”要求，压实各级工作责任，严格执行领导督办、责任包干、上下联动、月工作汇总等措施，着力提升解决率、满意率，尽最大努力解决好群众反映的问题。

　　十二、层层压实党建主体责任，推动全面从严治党向纵深发展

　　巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以政治建设为统领，全面推进党的各方面建设。严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到“三个一”和“四个决不允许”。加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。落实意识形态责任制，坚持“四个纳入”，做到“四个同步”。践行新时代党的组织路线，加大优秀年轻干部培养储备，促进干部多岗位历练，提升干部队伍整体水平。深化基层党组织标准化规范化建设，严格党员教育管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强党风廉政建设，深入开展警示教育，综合运用监督执纪“四种形态”，加强监督执纪问责，持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定精神和市委贯彻落实办法，严防“四风”反弹回潮。持续抓好巡视问题整改，注重改建结合，进一步完善各项制度。发挥党建引领作用，统筹做好统战、工会、共青团、妇女等方面工作，不断提升全系统凝聚力和战斗力，争创首善标准模范机关。