2017年全市体育系统将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实全民健身国家战略和“健康中国2030”规划纲要，以筹办北京2022年冬奥会和冬残奥会为契机，以体育事业改革创新为主线，以推进全民健身公共服务体系建设为基础，以备战天津全运会为重点，提高规划执行力，全面做好足球改革、冰雪运动发展、青少年体育、体育产业各项工作，为增进人民福祉和促进人的全面发展、率先全面建成小康社会、加快建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。

　　一、以贯彻全民健身条例为契机，实现群众体育新突破

　　1.做好宣贯，树立市民健康责任人意识。积极动员，广泛组织，充分利用网站和两微一端等全媒体方式，权威解读释义，深入宣传全民健身意识、作用和价值，提升市民是健康第一责任人和主动健身的意识，使健身融入到市民生活、工作、学习之中，成为一种自觉和习惯。做好《北京市全民健身条例》和《北京市全民健身实施计划（2016-2020年）》任务分工和责任分解，研制并试行全民健身综合评价体系。

　　2.扶持基层，织密全民健身组织体系。着重落实并试点培育扶持基层健身团队的组织建设及活动开展。围绕社会组织、健身团队和社会体育指导员队伍建设及作用发挥开展工作，带动、引导各级各类体育协会的建设和发展，扶持体育社会组织承担各类群众体育活动、赛事组织、社会体育指导员培训和管理等任务，构建和完善市、区、乡镇街道、村社区四级全民健身公共服务体系。

　　3.体医结合，促进全民健身和全民健康深度融合。与市体检中心合作开展体质测试工作，在试点单位建立体质测试站并开展体质测定，建立市民体质健康评价、分析数据库，研究设计健身指导方案和运动处方，实现体检和体质测试数据共享。与市中医局合作，共同推进首都市民习练健身气功，宣传、推介健身气功和中医养生、保健、康复知识和方法，推动市民树立科学健身养生理念。开展全民健身与基层卫生医疗服务相结合的课题研究，探索在街道、乡镇层面建设健康促进服务中心。大力推广实施《国家体育锻炼标准》，办好全民健身科学指导大讲堂，推动体育融入生活。

　　4.有的放矢，夯实全民健身设施基础。通过市级体育彩票公益金支持新建专项活动场地509片，其中篮球场地55片、网球场地12片、多功能球场31片、乒乓球场48片、门球场19片、棋苑344片；各区按计划建设12片冰雪场地，配置100件滑雪训练器，进一步完善群众身边的各类场地建设，满足不同人群的健身需求。开展全民健身示范街道试点创建、评选和体育示范乡镇试点创建、评估工作。

　　5.创新模式，突出群众体育赛事活动特色。举办第四届北京市民快乐冰雪季系列活动，通过宣传引领、示范作用带动更多的群众了解冰雪运动、为筹办北京2022年冬奥会进行冰雪基础人口储备。持续开展十大国际品牌赛事活动、“一区一品”群众体育品牌活动、北京市体育大会等市级品牌健身活动。大力开展大众足球赛、市民篮球联赛、农民篮球赛、市民业余排球赛等群众性赛事活动。打造一批骑游、车辆模型、羽毛球、网球、龙舟等京津冀品牌赛事活动，让人民群众在体育活动参与中获得健康和幸福。

　　二、以备战天津全运会为动力，续写竞技体育新辉煌

　　1.稳中求进，全面落实全运会备战参赛组织工作。落实两运备战工作计划和参赛组织管理办法，开展督导检查，做好服务保障。成立我市全运会代表团，全力以赴打好天津全运会，力争实现参赛运动员人数、奖牌和前八名项次数全面赶超2013年辽宁全运会，做好赛风赛纪和反兴奋剂工作，充分展示北京运动健儿良好风采，夺取运动成绩和精神文明双丰收。

　　2.科学谋划，研究调整竞技体育项目布局。统筹奥运会项目与非奥运会项目、夏季项目与冬季项目、基础项目与集体球类项目协调、优化发展。坚持奥运会和全运会战略导向，配置资源，突出发展重点项目，建设和提升次重点项目，挖掘潜优势项目，适应新时期竞技体育发展要求。

　　3.推进改革，加强三大球项目建设。贯彻落实总局关于三大球项目发展和联赛政策，充分发挥体育行政部门在宏观管理、基本建设、政策规范、市场秩序等方面的基础保障、服务、引导和监管作用。进一步推进三大球项目专业队和职业队建设，加强体能、技战术、心理等方面的专业培训，提升综合竞技实力，将三大球打造成为彰显城市魅力、扩大国际影响力的城市体育名片。

　　4.全面参赛，提升竞技冰雪运动实力。以“保证基本服务、突出项目重点、完善管理制度、全程跟踪问效、加强资金监督”的原则，制定冰雪运动队绩效管理考核办法，加强对运动队承接主体的监督和管理。抓好北京市专业冰雪运动队伍训练管理，参加国内外重要比赛，启动平昌冬奥会和内蒙古冬运会备战工作。

　　5.转变职能，做好竞技体育基础性工作。重点建设冬运中心、乒羽中心，推进专业基地建设，改善运动员训练和生活条件。与市相关委办局积极沟通，制订修订支撑首都竞技体育可持续发展的有关财政和人事政策。制定出台运动员聘用和管理、备战工作、二级运动班管理等办法。利用竞技体育信息管理系统，完善运动队伍管理、重点赛事成绩统计分析等数据，力求通过大数据方式提升竞技体育管理水平。制定重点运动队、重点运动员科研保障计划。

　　三、以体教融合为抓手，形成业余训练新格局

　　1.绩效考核，提升青少年训练工作水平。研究制定《北京市关于加强青少年竞技体育后备人才培养工作的指导意见》，完善青少年体育政策制度体系。启动第一次全市业余训练考评工作，根据考评结果进行相应的业余训练过程性经费投入，并作为对区业余训练工作绩效评价的常规手段，每年一次，常抓不懈。筹备2018年北京市运动会和首届北京市冬季运动会，组织举办全市业余体校冬季项目比赛。

　　2.动态管理，加快青少年三大球发展步伐。持续投入资金，保持三大球基层网点校和重点示范校重点运动队竞争力。利用寒暑假开展优秀三大球后备人才训练营，为备战第二届全国青运会和全运会小年龄组别的三大球比赛做好人才储备，培训青少年三大球教练员1000人以上。采取市场化运作方式，整合资源，不断扩大青少年篮球、排球联赛精品赛事的覆盖面和影响力。

　　3.打造精品，激发青少年冰雪运动发展活力。举办2017年北京市青少年冰球俱乐部联赛、中小学校际冰球联赛、花样滑冰锦标赛暨队列滑比赛和青少年滑雪比赛，提升赛事品质、扩大校园影响，吸引更多青少年参与冰雪运动。与市教委开展北京市冰雪运动特色学校和青少年校外冰雪活动中心创建工作。组织开展校园培训，培养一批具备冰雪运动知识和技能的校园辅导员。

　　4.项目带动，完善业训委员会和教研组模式。逐步建立一线为龙头、二线为纽带、业余体校和体育传统校为基础的组织机构。整合专业队教练领队、项目带头人、资深专家等各方面力量，牵头组织各项目调研、科研、集训、比赛等工作，加强对相关项目的专业化指导。

　　四、以政策落地为重点，促进体育产业新跨越

　　1.深入调研，出台健身休闲产业市级文件。与市发展改革、旅游委联合起草《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》，推动全市健身休闲产业发展，为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式提供有力支撑和持续动力。

　　2.政策倾斜，打造建设国家级重点产业示范区。出台相关政策，发挥各区政府在加快发展首都体育产业中的作用，促进北京体育产业集聚发展、创新发展，支持鼓励符合条件的单位申请创建国家级体育产业基地。规范市级体育产业基地管理，开展2017年度市级体育产业基地评审工作和国家级体育产业基地推荐工作。

　　3.协同发展，构建京津冀体育休闲圈。发挥北京优质的人才、技术、赛事资源以及旺盛的体育消费需求优势，加快推动京津冀体育产业对接合作、互补发展、联动发展、协同发展；将联合津冀共建一批体育产业重点项目，联合筹办和承办高水平体育赛事和活动，着力发展冰雪赛事和大众休闲健身等体育产业,打造京津冀冰雪体育产业集聚区。

　　4.拉动消费，加快重点业态发展。修订《北京市体育竞赛管理办法》，完善和细化在京举办体育赛事的分级分类管理规定。举办2017年世界女子冰壶锦标赛、大陆冰球联赛北京主场比赛、沸雪世界单板滑雪赛与现场音乐会、中国杯世界花样滑冰大奖赛、冰上雅姿盛典等高水平冰雪赛事，广泛普及冬奥项目知识。办好北京马拉松、中国网球公开赛、北京国际长跑节、NBA中国赛等重大赛事，推进男子篮球世界杯赛筹办工作。

　　五、以足球改革为突破，助推管理体制新变化

　　1.谋在深处，推动足球改革向纵深发展。全面落实《北京市足球改革发展总体方案》，实现足球协会与体育行政部门脱钩。充分发挥市级联席会议制度作用，全面研究北京市足球改革发展尤其是市足协调整改革后所涉及的职能划分、人事、财务、资产、外事等方面的措施与政策，对市足协要扶上马、送一程，确保市足协改革落地和到位。

　　2.干在实处，夯实足球社会基础。与市教委统筹各级学校、足协、职业俱乐部、社会组织开展青少年足球活动和人才培养，加强联动，形成合力。坚持体育训练规律和人才教育成长规律，坚持训练与育人相结合。大力推动业余足球的发展，扶持开展足球活动的草根组织和业余俱乐部，吸引更多的人参与足球活动，扩大足球人口，在全市宣传倡导健康向上的足球文化，让足球活动成为大众积极、健康的生活方式。

　　3.着眼长远，提升职业俱乐部竞争力。积极完善足球俱乐部建设和运营模式，指导北京国安、北控、人和、理工、女足等职业足球俱乐部加强自身建设，健全规章制度，加强自律管理，遵守行业规则，积极承担社会责任，接受社会监督，真正形成俱乐部为主、政府监管为辅的商业化运行模式。

　　4.激发活力，突破足球发展瓶颈。发挥政府对足球改革发展的引导作用，调动社会参与积极性，激发内在活力，协同区域发展，实现足球与教育、文化、科技、旅游、金融等领域的融合发展。充分利用我市体育设施建设用地指标及体育设施规划、土地、税费等方面的优惠政策，努力拓宽资金筹措渠道，大力兴建各类足球场地。

　　六、以作风建设为基础，展现干部队伍新面貌

　　1.全面从严治党，打造体育健康发展新环境。学习、宣传、贯彻党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求体现在体育工作之中，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力，进一步统一思想、凝聚力量，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把“四个意识”落实在行动上，不折不扣地贯彻中央和北京市决策部署，用行动体现担当，全力以赴抓好各项重点工作和关键环节。

　　2.攻坚克难，探索体育发展规律。转变工作作风，深入基层一线开展调查研究，突破重点难点问题，研究探索发展规律，形成可复制、可推广的经验，完善常态化督促检查工作机制，建立情况通报、专项督查、评估考核机制，增强内在动力，不断自我加压，既见行动，又见成效。

　　3.注重保障，抓好人才队伍建设工作。与市人力社保局就体育人才引进遇到的难点和大型赛事奖励政策开展专项研究，争取更多的优惠政策。出台《北京市体育局系统优秀运动员退役留用暂行办法》《北京市运动员职业生涯规划指导意见》。向冬季项目予以政策倾斜，加大对高水平专业人才的引进力度。选拔优秀教练员、现役或退役运动员，培养一批冰雪运动骨干师资力量和裁判员。推进在京体育院校扩大冰雪专业招生名额。