2010年是实施北京市“十一五”时期体育事业发展规划的收官之年，也是新周期的起始年。全市体育工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照首都经济社会发展的新要求，巩固发展奥运成果，实施《全民健身条例》，强化体育公共服务；改革竞技体育管理体制，调整新周期项目布局，夯实后备队伍建设；优化体育产业发展环境，扩大体育彩票市场，打造高水平体育赛事；提高体育执法水平，编制“十二五”规划；加强体育队伍建设和管理，加快建设国际体育中心城市，促进首都体育事业全面、协调、可持续发展，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市做出新贡献。

　　一、推动新周期竞技体育改革，提升竞技实力和水平

　　——加强竞技体育领导，调整充实各级领导力量。第十二届全运会周期竞技体育实行局党组集体领导下的局领导分工负责制。一是成立北京市体育局备战第十二届全运会工作领导小组；二是在先农坛体校、木樨园体校、什刹海体校、芦城体校和射击体校，分别设立局派驻工作组；三是在保持各训练单位班子基本稳定的前提下，充实专业领导干部，培养年轻干部。

　　——立足全市竞技体育发展实际，按照管办分离和体教结合的原则，推进竞技体育体制改革和机制创新，确定新周期运动项目布局，实现巩固加强优势项目、改造提升弱势项目、提高集体项目水平的目标。

　　——努力打造“训、科、医、教”为一体的综合性竞技体育训练管理平台。结合新周期竞技体育战略，制定北京体育职业学院建设发展规划，尽快落实新校园立项、规划、征地工作，做好2011年办学条件评估准备工作。加强软硬件建设，完善体制和机制。

　　——积极探索与首都经济社会发展格局相适应的足球、篮球、排球管理、训练和竞赛体制。充分发挥政府的主导作用，吸纳社会资金，引入竞争机制，充分调动职业俱乐部的积极性，提高“三大球”项目职业化、社会化水平，以位居全国前列为目标，下大功夫提高北京“三大球”竞技水平，不断完善“三大球”青少年人才培养机制。

　　——重点研究制定新周期二级运动队建设规划方案。继续实施分级管理和分类指导，吸引更多的青少年参与竞技体育，抓好各项目、各年龄段的后备人才培养，重点加强与奥运、全运周期人才年龄和水平相衔接的二线队伍建设，着重解决后备人才结构失衡和断档断线问题，确保我市竞技体育的长期持续发展。

　　——加强体育专业人才队伍建设。做好运动员聘用、退役安置工作，努力提高教练员科学训练和科学管理水平，优化体育人才成长环境。加大科研力度，开展科研攻关和科技服务工作。继承和发扬备战北京奥运会、十一届全运会科学训练、参赛保障、思想政治工作等方面的成功经验，充分运用到新一轮备战中，通过参加2010年广州亚运会等各类重大赛事，进一步锻炼和夯实2012年伦敦奥运会备战队伍，争取更多的北京籍运动员入选国家队。

　　——办好北京市第十三届运动会。严格做好运动员参赛资格审查和反兴奋剂工作，做到公平、公正、清白参赛，使比赛充分发挥出发现、选拔和培养竞技体育后备人才，推动青少年体育工作发展的积极作用。

　　二、发挥政府主导作用，动员社会力量，大力发展群体事业

　　——深入贯彻实施《全民健身条例》。以胡锦涛总书记提出的“增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量”为目标，努力完成“十一五”规划提出的构建全民健身服务体系等目标任务，推动群众体育事业全面、协调发展。以各级政府和市、区县体育行政部门为主导，发挥全市各级机关、企业事业单位以及工会、共青团、妇联、残联等社会团体和体育协会、基层群众体育组织的积极作用，使发展全民健身事业真正成为全社会共同的责任。调整、充实、完善市和区县两级全民健身指导委员会，成立北京市社区体育协会和北京市社会体育指导员协会。

　　——加强全民健身设施的建设与管理。投入体育彩票公益金1460万元建设30处球类活动场地、更新2005年配建的280个全民健身工程，在公园、广场等地建设一定数量、方便市民使用的棋牌桌；利用北京市体育产业引导资金，重点建设一批社区经营性体育健身俱乐部，满足市民多元化需求。

　　——实施国家体育制度。在组织开展第三次全国国民体质监测(样本量为7200个)的基础上，扩大样本量，完成北京市民体质监测（样本量为2.72万个），同时开展北京市民体质测定与健身服务体系课题研究；加强社会体育指导员队伍建设和管理，统筹发展组织管理型、技能传授型的职业资格社会体育指导员8000人，组织开展社会体育指导员技能大赛；开展第二次北京市群众体育工作现状调查调研，研究制定《北京市全民健身实施计划》和北京市群众体育工作评价体系。

　　——广泛开展全民健身活动。以落实《健康北京人——全民健康促进十年行动规划》为契机，以北京6月23日全民健身日为启动日，8月8日全国全民健身日为高潮日，在全市各区县、行业、系统中开展小型多样、因地制宜、丰富多彩的全民健身活动；继续举办和谐杯乒乓球赛、龙舟大赛等传统品牌活动；以人群体育为重点，组织第三届北京市机关运动会、第八届北京市少数民族运动会和第八届残疾人运动会，开展全市百万职工工间操活动；组队参加第四届全国体育大会。

　　——加强青少年体育工作。制定《北京市学校体育场地向社会开放奖励办法》和《北京市学校体育场地开放补贴办法》，进一步推动具备条件的学校体育设施向社会开放；开展体育传统项目学校竞赛、培训和评估活动，创建15个青少年体育俱乐部。

　　——统筹城乡体育协调发展。城市体育以社区为重点，开展体育生活化社区达标工作，制定《北京市体育生活化社区管理办法》，加大社区全民健身设施建设力度；农村体育以乡镇为重点，紧密围绕“城乡一体化”新格局，继续开展体育工作“六进乡镇”活动，不断提高农民体质健康水平。

　　三、整合体育产业资源，优化体育产业结构，推动体育产业成为首都经济新的增长点

　　——进一步贯彻落实好市委、市政府《关于促进体育产业发展的若干意见》文件精神，重点研究体育产业资金扶持方向，合理规划产业布局，优化北京体育产业结构。整合市体育局系统经营性资源，结合所属事业单位改革，通过产权置换、内部资产重组、部分有条件的事业单位改制参股等资本运作形式，组建独立法人实体，采取政府扶持，吸收社会资金或资本，加快实现北京体育产业的规模效益和社会效应。

　　——审核、使用和管理好体育产业发展引导资金，加强产业项目评估与后期跟踪管理。重点扶持综合性体育健身中心建设，全面开展健身一卡通发行推广工作，在不同群体健身消费中扩大影响，有力推动我市健身服务业的发展。

　　——加快八大体育产业功能区、集聚区的规划和建设，分期启动，重点突破，力争在今年初见成效。与有关部门沟通协调，完善促进体育产业发展的各项配套政策。

　　——拓展体育彩票销售渠道。做好区县即开型体育彩票销售，研发中超、世界杯等新型竞猜彩票；开展网点及销售员队伍培训；统一彩票专卖店形象，加强平面、电视、网络媒体和手机平台的彩票营销宣传。

　　——以安全监管为重点，建立长效、常态的体育市场监管体系和机制。推动冬季体育运动项目经营单位标准化建设，实行分级分类管理；坚持依法行政，加大宣传和行政处罚的力度，促使各体育项目经营单位将抓安全生产变为主动行为。

　　四、积极申办举办高端体育赛事，努力打造世界城市名片

　　——提高赛事市场化程度，调动社会力量办赛的积极性。重点办好2010年首届世界武搏运动会、北京国际自盟场地自行车世界杯赛、国际乒乓球精英赛、国际足球比赛、北京国际花样游泳公开赛、NBA北京赛等国际赛事；全力打造中国网球公开赛、世界斯诺克中国公开赛、北京国际马球公开赛、北京国际长跑节、ROC世界车王争霸赛等品牌赛事。

　　——做好世界田径锦标赛、北京国际汽车街道赛等赛事的策划、申办工作，做好2011年世界铁人三项锦标赛筹备工作，力争让更多高水平的国际精品赛事落户北京。

　　——配合有关部门办好2010年世界奥运城市联盟大会，通过多种渠道，联络国际体育组织，争取有更多的体育组织总部、分部、办事处在北京落户。

　　——继续办好北京赛区全国足球、篮球、排球、乒乓球、棒球、垒球等联赛。认真做好北京裁判员队伍发展规划，加强与区县体育部门、各裁委会和体育协会的联系，提升裁判管理水平，推荐北京籍优秀裁判员为广州亚运会等重大赛事服务。

　　五、统筹抓好各项工作，推动体育事业全面协调发展

　　——以宣传贯彻落实国务院《全民健身条例》和加大体育行政执法力度为重点，推动全市体育法制工作。配合做好《北京市全民健身条例》修订工作，联合完成居住区体育配套设施调研后续工作。

　　——对全市体育执法人员进行专业培训，全面提高执法队伍的综合素质和业务水平。对体育市场和体育竞赛中的违法行为进行处罚，促进体育市场健康发展。做好“经营高危险性体育项目”相关行政许可的准备工作。

　　——在“十一五”规划收尾和评估工作的基础上，认真做好《北京市“十二五”时期体育发展规划》编制工作，推动北京体育的跨越式发展。

　　——加强体育标准化工作。充分调动和发挥各相关单位与部门的重要作用，建立联动机制，修订北京市体育地方标准，完成20个场馆的体育标准化服务认证工作。

　　——继续推进体育场馆双语标识、无障碍设施、应急图像信息系统建设工程，将全市大型公共体育场馆环境建设纳入统一规范管理的轨道。

　　——加强干部队伍建设，特别是各级领导班子建设，选拔、培养年轻后备干部，为首都体育事业可持续发展提供坚实的组织保障。

　　——推动党工团组织建设、思想建设和作风建设。加强党员干部的教育、培训和管理，扎实推进精神文明创建活动，创新优秀运动队思想政治工作，生动活泼地开展好群众团体工作和统战工作。

　　——加强党风廉政建设和反腐败工作。按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上提出的“建设科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效”的要求，拓展反腐倡廉教育形式，加强重点工程、重大资金、重要干部任免和大额资金使用的管理和监督，推进廉政风险防范工作。认真做好群众来信、来访工作。

　　——加强离退休干部服务和管理工作。重视离退人员中的党组织建设，全面落实老干部工作责任制，积极为离退休人员安度晚年创造条件。