2009年是推动我市体育事业科学发展的关键一年，也是第十一届全运会的决战之年。2009年全市体育工作总的要求是：全面学习贯彻党的十七大、市第十次党代会及其全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以加快国际化体育中心城市建设为目标，继承奥运财富、巩固奥运成果，发展群体事业，争创竞体佳绩，培育体育产业，推进体育改革，努力推动首都体育事业又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”做出更大贡献。

　　一、进一步完善全民健身服务体系，为百姓健身创造更好的条件

　　（一）加大全民健身场地和设施建设力度，重点改善农民和青少年人群的健身条件

　　一是在全市3577个行政村全部建有全民健身工程的基础上，2009年再投入900万元作为引导资金，为300个行政村建设标准篮球场地。二是继续加强专项体育场地建设，2009年再建10个篮球广场、10个乒乓球长廊和10个笼式多功能球场，使各类专项场地达到120个，重点满足青少年活动的需求。三是对2004年配建的部分全民健身工程进行检修、更新、调整，确保使用安全。四是力保716所中小学校体育场地对社会有效开放，提高开放服务的质量和水平。

　　（二）进一步健全群体组织网络，重点加强自发组织的管理

　　一是切实发挥政府四级组织网络主渠道作用，发挥现有行业和体育协会的作用，利用多年形成的品牌和组织优势，在推动群体工作中发挥主导作用。二是根据社会新的发展，加强对群众自发健身组织的引导和管理，使之形成有益的组织网络补充。三是加强农民健身协会的建设，增强农民健身意识，提高农民健康水平。四是新建24个体育生活化社区，创建18个社区健身俱乐部，并逐步向有条件的乡镇社区转移。

　　（三）加强健身指导，重点围绕新中国成立60周年开展丰富多彩的群体活动

　　一是要以喜迎新中国成立60周年为契机，策划几项重点群体活动，办好第七届北京市全民健身体育节，努力形成品牌、传统、特色体育活动常年不断，小型、多样、日常健身活动遍布城乡的良好局面。二是筹备成立北京市社会体育指导员协会，继续加大技能传授型、锻炼指导型社体指导员的培训力度，加强全市社体指导员队伍建设。三是研发、推广简单易学、容易坚持、效果好的健身项目和方法，制发科学健身指导卡，开展市民健身交流大会、科学健身对话日等活动，加强对登山、健身走等大众健身项目的科学指导。四是规范全市19个一、二级国民体质检测站，对不同人群开展体质追踪测试，逐步提高个性化体质干预的水平。

　　（四）切实加强青少年体育工作，重点抓好意见的落实

　　一是贯彻、落实好中央和北京市关于加强青少年体育工作的意见，配合教育部门坚持好“每天一小时”体育锻炼制度，抓好“青少年阳光体育运动”。二是创建20个青少年体育俱乐部、5个国家级体育传统项目学校，使全市青少年体育俱乐部总数达到145个，国家级传统校达到20个，在构建学校、社区和家庭联动的青少年体育活动网络方面发挥带动作用。

　　二、全力打好第十一届全运会，争取运动成绩和精神文明双丰收

　　（一）努力增强竞技体育实力

　　第十一届全国运动会将于2009年10月11日至23日在山东省济南市举行，是北京奥运会后第一个最高水平的全国综合运动会。一是要努力扩大参赛项目和参加决赛的人数。要统筹安排冬训和全运会预决赛，分解、细化各项目任务，制定详细的工作计划。二是要狠抓预决赛方案的落实，通过高质量的训练、高效率的科医后勤服务、高水平的指挥部署，及时解决实际问题，有效提升参赛队伍的整体实力和运动水平。三是要细致做好参赛组织、信息收集和分析、运动成绩统计等各项基础性工作，为实现十一运总体目标打下坚实基础。四是利用好《提升2008年奥运会北京竞技体育水平技术研究》课题的成果，为备战和参赛工作提供科技服务与保障。五是继续加大反兴奋剂工作力度，坚决杜绝兴奋剂事件发生。

　　（二）继续加强后备人才培养，规范二级运动队伍管理

　　一是巩固和加强二级运动队管理。从规范招生、训练质量考核、输送与淘汰率核定、训练保障和参赛经费投入等环节入手，理顺年龄衔接问题，提高训练质量，完善二级运动员综合评价体系。二是围绕“国家高水平体育后备人才基地”建设、注册管理、输送核定、职称评审、业绩核定等工作，细化管理要求，提高工作质量，规范后备人才基地建设。三是做好北京市第十三届运动会的筹备工作。重点围绕《北京市第十三届运动会竞赛规程总则》和《各项目单项竞赛规程》的制定和出台，研究相关政策，利用竞赛杠杆作用，调整业训项目布局，完善年度竞赛组织体系，保障业余训练工作的健康发展。

　　三、大力支持体育产业功能区建设，办好重大赛事，加强体育市场监管

　　（一）落实好《市委、市政府关于促进体育产业发展的若干意见》，进一步完善体育产业体系

　　一是加快奥林匹克中心区、龙潭湖体育产业园等八大体育产业功能区和集聚区建设。各有关区县要在规划、建设、资金和政策支持、招商等方面，加大力度，分期启动，重点突破，并力争早见成效。二是积极探索国有体育场馆和体育资源产业化经营的新模式，调研制定大型体育产业集团组建方案，开展体育事业投融资体制改革研究工作。三是切实调配、使用好体育产业发展引导资金。制定《体育产业发展引导资金管理办法》、《体育产业投资指导目录》等相关文件，广泛征集、精心组织一批体育产业项目。四是加强体育彩票的销售与管理，在开通全热线的基础上，开发新的渠道，建设A级品牌专卖店，实现体育彩票市场的可持续发展。

　　（二）办好升级后的中国网球公开赛等重大体育赛事

　　一是全力做好中国网球公开赛、世界斯诺克中国公开赛、北京国际马拉松赛等品牌赛事。2009年是中国网球公开赛升级为WTA顶级赛事、ATP二级赛事的第一年，面临赛场北迁和改造等任务，各项工作要早启动、早落实。世界斯诺克中国公开赛、北京国际马拉松赛要进一步提高办赛水平、扩大影响。二是努力办好国际自行车联盟场地世界杯赛（北京站）、铁人三项世界杯赛（北京站）、中俄青少年运动会等国际赛事。三是引进美国职业篮球联赛(NBA)季前赛、意大利超级杯足球赛等顶级商业赛事。四是做好2010年世界武道运动会、2014年世界男子篮球锦标赛等重大国际赛事的筹办和申办工作。

　　（三）大力加强体育市场监管

　　一是推广体育运动项目经营单位风险评估工作，划分安全生产风险等级，监控安全风险状况。二是完善“北京市体育场所管理系统”，在朝阳区、顺义区开展网上监管试点工作。三是做好体育市场执法检查，开展第二次全国经济普查和国家体育总局体育及相关产业专项调查，完成体育产业数据评估和体育产业发展报告。

　　四、深化体育改革，加强基础工作，推动体育事业协调发展

　　（一）扎实推进体育改革

　　一是继续抓好科学发展观的学习实践活动，做好分析检查和整改落实阶段的各项工作，找准问题，制定切实可行的整改方案和措施。二是积极推进体育管理体制和运行机制改革。先期研究北京体育职业学院组织架构和实际运行等问题，适时启动训练体制改革。加快体育社团社会化、实体化进程，选择具备一定条件的体育社团进行试点。三是推动事业单位全员聘用制，科学设置岗位，提高工作效率。深化全程办事代理制，努力转变政府职能，提高服务能力和行政效率。

　　（二）大力加强体育法制工作

　　一是开展《北京市体育市场管理条例》立法调研和居住区配套体育设施调研工作；加大执法人员培训力度，力争做到执法人员会执法、敢执法。二是组织体育场馆行政执法检查，开展《北京市体育设施管理条例》修订调研工作，建立规范的执法检查机制，落实体育设施注册登记和体育设施临时占用管理规定。三是开展体育标准化管理工作，做好与国家标准的衔接，做好我市体育场馆地方标准的制定实施工作。

　　（三）进一步做好“十一五”体育规划实施等工作

　　一是做好《北京市“十一五”时期体育发展规划》督导与评估工作，加快重大规划项目的建设工作，启动北京体育职业学院综合楼等项目。二是继续推进体育场馆双语标识、无障碍设施、应急图像信息系统建设的后续工作，提高场馆等级和服务管理水平。三是以庆祝新中国成立60周年和第十一届全运会等重大活动为载体，做好体育宣传工作，营造良好的舆论氛围。四是加强国际间体育交流与合作，增强体育工作的国际影响力和竞争力。

　　（四）全面加强思想政治和党建工作

　　一是继续深入开展学习实践科学发展观活动，着力抓好成果转化、整改落实；大力抓好党工团建设，充分发挥党工团组织的凝聚力和战斗力；大力抓好思想政治工作的开展、党员模范作用的发挥、先进典型的培养宣传；大力加强精神文明建设，为新时期首都体育事业发展提供坚强的思想和组织保证。二是继续加强党风廉政建设和反腐败工作，结合体育工作实际，建立健全惩防体系，积极推进廉政风险防范工作，为首都体育事业的持续发展提供保障。