毛飞代表：

　　您提出的关于“向老年人全面开放运动健身场馆”的建议收悉，我们会同市民政局进行了认真研究，认为您提出的问题和建议具有很强的针对性和借鉴意义，我们积极采纳，现就有关情况答复如下：

　　一、本市老年人健身服务保障基本情况

　　近年来，我市人口老龄化进一步发展，市委市政府高度重视老年人生活生命质量的提升，积极解决本市老年人在居住、出行、社会参与等方面存在的不友好问题。围绕老年人参与健身问题，市体育局深入贯彻落实全民健身战略，持续提升公共体育设施建设，加强体育市场规范管理，保障老年人日常健身需求，开展的主要工作包括：

　　（一）深入落实全民健身战略。市体育局根据《体育法》和《全民健身条例》的有关规定，认真保障公民依法参加全民健身活动的权利。北京市成立了老年人体协等专门为老年人参与体育活动的社会组织，普及老年人健身指导，举办老年人赛事活动，积极引导鼓励老年人参与体育运动。根据国家关于保障老年人健身服务的有关精神，印发了《北京市体育局关于切实解决体育公共服务领域老年人运用智能技术困难的通知》（京体群字〔2021〕4号），要求各区紧紧围绕老年人健身需求，采取嵌入式的方式，因地制宜建设社区健走步道、乒乓球长廊、门球、社区乒乓球室、社区健身房、棋牌室等老年人喜爱的体育健身活动场所，积极解决体育公共服务领域老年人困难问题，切实保障好老年人参与健身活动的基本权益，营造体育领域尊老、敬老、爱老、助老浓厚氛围。同时在全民健身场地设施建设方面，明确全市体育公园建设中应配置老年人活动场地，保障老年人日常健身需求。

　　（二）积极保障老年人健身权益。围绕老年人游泳健身难等问题，市体育局按照国家和本市关于保障老年人权益的相关法律法规和政策要求，研究印发了《北京市体育局关于进一步做好老年人游泳健身服务保障工作的通知》（京体产业字〔2021〕32号），聚焦老年人群体健身诉求，加强关于保障老年人健身权益相关法规的宣传贯彻，依法保障老年人群体参与体育锻炼的权利，强化公共体育场馆社会公益属性，要求各级财政支持的公共游泳场馆认真履行法律法规明确的义务和社会责任，不能因年龄原因限制老年人参加游泳健身活动，要细化向老年人群体开放保障方案，改善软硬件条件，做好地面防滑、警示提示、过道清障、通风换气、保证水质水温等工作，依法落实隐患排查治理和安全风险防控，落实法律明确的安全保障主体责任，预防各类安全事故发生，为老年人参与游泳健身提供服务保障。

　　（三）强化体育市场规范管理。按照《全民健身条例》《经营高危险性体育项目许可管理办法》《北京市体育运动项目经营单位安全生产规定》，针对游泳项目是国家发布的高危险性体育运动项目之一，具有较高安全风险的特点，市体育局认真履行行业部门职责，加大法律法规宣传，加强日常监督管理，要求游泳场馆严格落实国家和本市有关安全标准，投保体育意外伤害保险和场所责任保险，切实保障市民运动安全。加强游泳运动安全宣传，普及游泳安全常识，提高市民参与游泳运动的安全意识，防止安全事故的发生。同时，指导体育行业协会加强自律管理、自我约束，引导会员依法依规经营，在追求经济效益的同时，积极履行社会责任，为老年人游泳提供服务，保障老年人游泳健身权益。

　　二、下阶段主要工作措施

　　市体育局将围绕老年人群体健身服务保障问题，加大法律法规宣传，进一步引导广大从业人员增强服务意识，强化社会责任感。结合老年人健身投诉案件，加强监督检查，督导全市公共体育场馆切实保障老年人健身权益。加强老年人健身权益保障政策研究，鼓励引导市场主体进行管理技术创新，努力营造体育行业新风尚。

　　（一）加大法律法规宣传。针对老年人健身权益保护等法律法规，运用政策解读、案例剖析和风险分析等多种方式，向消费者、经营者宣传注意事项，依法为老年人维护合法权益行为提供支持、帮助和便利。同时注重开展《民法典》有关运动安全方面教育宣传，教育引导游泳场馆和游泳运动群体依法承担运动安全保障责任，依法承担安全风险，共同推动游泳运动行业健康发展，促进游泳健身服务水平的提高。

　　（二）加强综合监管治理。市区体育部门将坚持生命至上、安全发展理念，依法依规履行行业安全监管责任，对游泳项目等高危险性体育项目，严格标准条件，严格落实行政审批，严把入口关。对规范运营好的经营场所加强宣传、推荐，引导经营单位改善运营模式和条件，提高服务保障老年人群体的服务意识。对不符合法规和标准要求的，及时责令整改；对违规运营的，严肃依法依规处罚。针对老年人健身权益投诉案件，积极协调市场监管等相关部门，依法依规进行处理，切实保障老年人健身权益，确保体育市场规范有序运营。

　　（三）加强市场鼓励引导。针对老年人游泳健身权益保障问题，市体育局将加强政策研究，鼓励引导社会经营性游泳场馆增强社会责任感，关爱老年群体，积极进行管理技术创新，提升服务保障水平，满足老年人健身需求。围绕老年人群体参与游泳的可能风险和问题，积极与保险机构进行对接研究，探索完善老年人游泳人身意外伤害保险政策，出台相关保险产品，有效保障老年人运动健身权益。

北京市体育局　　　　

2024年6月17日