李昕委员：

　　您提出的关于“用好冬奥遗产促进我市冰雪产业深入发展”的提案收悉，我们会同市文化和旅游局、市商务局等部门进行了认真研究，现就有关情况答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）冰雪产业有关政策体系不断细化完善

　　为贯彻落实习近平总书记关于管理好、运用好北京冬奥遗产的重要指示精神，深入谋划做好后冬奥文章，持续推动本市冰雪运动和冰雪产业发展，2023年年初，市体育局组织开展了后冬奥时期冰雪运动消费调查，形成了《后冬奥效应下北京冰雪运动消费现状调查及促进政策研究报告》，并在此基础上制定印发了《北京市进一步促进冰雪消费三年行动方案（2023—2025年）》（京体产业字〔2023〕27号）。方案立足首都“四个中心”城市战略定位，充分运用冬奥遗产，从扩大冰雪运动与冰雪消费人口、推进冰雪场地设施建设、丰富冰雪赛事多元供给、提升冬奥场馆综合利用效益、提升竞技冰雪运动水平、加快推进冰雪商文旅体融合发展等六个方面提出了24条促进措施，到2025年，冰雪运动人口达到1200万，以“享冬奥冰 滑冬奥雪”为特色的冰雪消费体系基本形成，冰雪消费潜力显著释放，消费品质不断提升，为“两区”和国际消费中心城市建设贡献更多冰雪力量。

　　（二）冰雪消费供需两端实现量质双升

　　2021年以来，依托双奥场馆群，先后开展了国际雪联单板及自由式滑雪大跳台世界杯、国际雪联高山滑雪世界杯速降类和技术类项目比赛、国际雪车联合会雪车世界杯、国际雪橇联合会雪橇世界杯等国际赛事的申办工作。开展各级各类冰雪赛事活动17421项次、直接参与4600万人次。同时，为深入了解冰雪消费市场发展现状，市体育局已连续开展了七年的冰雪运动经营场所运营情况监测，冰雪消费市场主体和服务产品持续攀升，2023年本市提供产品或业务活动涉及冰雪运动项目的体育产业单位总量达到996家，相较2022年的883家增加113家，增幅12.80%。冰雪运动经营场所接待人数、营业收入由2017年171万人次、2.2亿元增加至2023年的400万人次、4.7亿元，冰雪运动消费热度持续升温。据2023年冰雪消费调查结果显示，本次受调查冰雪运动消费人群人均年度冰雪运动消费水平集中落在 6000-8000元区间（置信水平90%），高于体育消费平均水平，并发现冰雪运动消费者的粘性较强（有约62%的受访者过去三年都有过冰雪运动消费），重复消费意愿强（有约70%的受访者表示会再次进行冰雪运动消费），消费频次（有约39%的受访者在冰雪季期间月度消费频次达到了3次以上）相对2022年有所提高。消费人群呈现年轻化、高学历化、社交化和亲子化等鲜明的特征。

　　（三）冰雪产业优质项目示范效应持续释放

　　一是市体育局、市文化和旅游局联合开展年度体育旅游精品项目评选工作，三年来，累计评选出175个体育旅游精品项目，其中，冰雪类体育旅游精品项目10个，包括冰雪石京龙获评精品景区；全国大学生冰球联赛、京张大众滑雪交流赛获评精品赛事；延庆冰雪极限获评精品线路；北京市青少年 U系列冠军赛（冰壶）、国家花样滑冰等级测试、全国速度滑冰青少年锦标赛、北京乔波冰雪、北京军都山滑雪场、北京八达岭全教学滑雪场等获评精品项目。优质的冰雪旅游精品项目为加快促进体旅融合发展，拓展体育旅游消费新空间和产业链，支持旅游景区融入体育元素，完善设施、优化服务起到了重要的引领示范作用。二是市文化和旅游局2021年推出22条北京冰雪主题游线路，首次发布北京（+张家口）冰雪旅游地图。围绕冬奥三大赛区，策划推出冰雪京城双奥之旅、长城脚下生态之旅和京张雪乡休闲之旅3条主题游线路。2022年发布8条京张体育文化旅游带线路，跨越北京朝阳、海淀、石景山、昌平、延庆等区，辐射到河北张家口，囊括冬奥场馆利用、冰雪旅游、工业旅游、文化体验、户外休闲、生态康养、旅居度假等大量的丰富文旅体育资源。2023年推出8条2023—2024京张冰雪文化旅游季线路，同时还推出《2023京张冬日滑雪嬉冰地图》和《2023-2024京张冰雪旅游日历》，方便市民和游客全方位畅享冰雪旅游乐趣。

　　（四）冰雪消费品牌活动不断提档升级

　　一是市商务局举办2024北京冰雪消费节，冰雪消费节活动于2023年12月1日启动，覆盖整个冬季，突出商旅文体融合，联动全市10余个商圈、100余家品牌和冰雪场馆，开展冰雪嗨玩惠购指南、冰雪赋能传统节日促销、冰雪体验活动和冰雪产品展售体验进社区等系列冰雪主题促消费活动，激发冰雪消费活力。二是市文化和旅游局举办冰雪文化旅游节，以节促“冰雪热”、“冬奥热”，2021—2023，连续三年举办冰雪文化旅游季活动。围绕举办2022年北京冬奥会冬残奥会，2021年举办了北京冰雪旅游季活动；2022年举办北京市冰雪文化旅游季暨延庆区第37届冰雪欢乐季启动仪式；举办2023京张冰雪文化旅游季启动仪式暨京张体育文化旅游带冰雪旅游资源推介会，诚邀广大市民体验冰雪乐趣。同时，举办2022“北京礼物”旅游商品和文创产品大赛，设置“双奥之城”文旅融合主题，20件冬奥作品上榜。北京冬奥公园、北投奥园1314、鸟巢、延庆奥林匹克园区等多处冬奥遗产入选“北京网红打卡地”。三是市体育局策划举办2023—2024北京冰雪运动消费季，并融合商文旅体农林，结合特色景观、体育健身、休闲娱乐、民俗体验、冰雪体验、特色年货、购物餐饮等推出朝阳、昌平、平谷、密云、延庆等5个分会场。活动以“向冰雪 一起GO”为主题，持续到2024年2月底，带动千万人次参与，进一步激发商文旅体融合消费新增长。

　　（五）持续加大冰雪旅游、冰雪运动资源宣传推介

　　一是市文化和旅游局推出“北京微度假 最美冬奥城”微度假目的地，首批6个北京微度假目的地品牌包括延庆区“最美冬奥城”。延庆区以东部山水康养、中部生态园艺、南部长城文化、北部冬奥冰雪四条微度假主线，能够带给公众沉浸式、多元化的微度假体验；文化创意、度假休闲、康体养生、研学教育、文化遗产、农耕体验、户外骑行等特色旅游线路和产品，能够满足公众多层次、个性化、品质化的微度假需求。与“水韵江苏”、“诗画浙江”、上海、福建、广东等省市的官方文旅账号和主流媒体合作，南北文旅部门内、媒体联动，面向东南部地区消费人群，集中推介北京冰雪旅游资源和产品。与携程、小红书、新东方文旅集团等平台企业加强合作，在元旦、春节假期和冬季冰雪季共同策划推出有影响力的文旅促消费活动，进一步释放北京冬季冰雪消费潜力。元旦假期，市文化和旅游局相关负责人做客北京城市副中心广播直播间，推介2023—2024北京冰雪旅游资源和冰雪主题游线路。二是市体育局联合北京电视台推出17期“向冰雪一起GO”特别节目，例如，“鸟巢玩雪，乐在冬日”“撒欢冰丝带，点燃冬日活力”“到北海冰场，看传统冰嬉表演”“新手友好，沉浸体验昌平冰雪一日游”“平谷：跟着冰雪运动去旅行”“石景山冰雪季：体验复古与刺激”等，贯穿整个冰雪季。同时，还联合北京体育广播推出12期《北京冰雪嗨起来——北京冰雪场地巡礼》特别节目。节目从2024年1月8日开始播出，一直持续到2月中旬。重点结合冰雪场地谈服务，涵盖北京冰雪运动热门场所、京张体育文化旅游网红线路、冬奥场馆、市属公园等。以专业视角，解读北京冰雪场地上的“冰雪故事”和“冰雪创业”，为冰雪运动爱好者提供权威的、专业的北京冰雪消费指南。通过持续的冰雪文化宣传推广，接续传承“双奥北京”精神，讲好“双奥北京”故事，弘扬“双奥北京”文化，使体育消费惠民有力度更有温度、有内涵更有文化底蕴。

　　（六）冰雪运动安全规范管理和营商环境持续优化

　　近年来，市体育局持续加强冰雪运动安全规范管理和优化营商环境治理。一是进一步加强冰雪运营场所安全管理。持续组织开展滑雪场安全演练，以器材装备、人员配备、安全标识、防护设施、经营规范等为重点，依法开展日常监督检查，督促冰雪场所经营单位切实履行主体责任。二是积极推进冰雪运动培训机构规范管理，加强冰雪场所教练员信息公开公示，提升服务质量。紧盯春节、寒假等重要节点，联合相关部门做好冰雪运动培训机构日常监管与综合监管，促进冰雪运动培训市场规范健康发展。三是聚焦假日期间赛事和群众活动，坚持风险分析研判，落实应急保障预案，全面做好赛事活动安全管理。按照“谁审批（备案）、谁负责”“谁主办、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，夯实主体责任和监管责任，在冰雪赛事活动中配备专业户外救援人员，提高应急处置能力，确保赛事安全。落实赛事“熔断机制”，密切关注气象预警信息，特别是低温、暴雪信息，遇有低温或暴雪预警，及时启动“熔断”机制。

　　二、下一步工作安排

　　一是落实《北京培育建设国际消费中心城市2024年工作要点》，擦亮冰雪消费名片。积极承办国际雪联、滑联等组织举办的自由式滑雪大跳台、速度滑冰、短道速滑等重大冰雪赛事，促进冬奥场馆四季运营。持续扩大冰雪消费，举办大众冰雪北京公开赛等活动，吸引带动更多群众参与，持续扩大冰雪运动人口。

　　二是继续打造一批冬奥主题、冰雪主题的精品旅游示范项目线路，丰富“冰雪+”产品供给。持续开展好冰雪旅游示范项目评选，北京市范围内体育元素突出，兼具冰雪运动、休闲、旅游于一体的景区、线路、赛事和体育旅游目的地等均可参加申报。入选项目将在主流媒体进行宣传报道。继续推出一批能够体现冬奥元素，体现北京文化标识的精品冰雪旅游线路和经典冰雪旅游目的地。通过高质量供给创造冰雪游新需求，同时丰富大众旅游线路，培育冰雪消费新热点。

　　三是持续培育打造一批冰雪促消费品牌活动。搭建冰雪消费新场景，举办第十届市民快乐冰雪季、2024—2025北京市冰雪运动消费季、冰雪文化旅游节等活动，为消费者和商家搭建多元化、多场景集互动体验、展示售卖、宣传推介等于一体的平台，不断满足群众参与冰雪运动和冰雪消费新需求，促进冰雪运动消费新增长。

　　四是重视年轻群体，借势互联网优势，让冰雪运动高效触达年轻群体。通过微博话题、创意海报、短视频、VLOG等趣味性强、年轻化的内容表达，吸引时尚年轻消费群体的关注，不断提升人们冬奥话题、冰雪旅游、体育旅游、冰雪运动的接受度。

　　五是支持鼓励开发冬奥主题和冰雪主题文创产品。用好新消费奖励办法，支持和鼓励冬奥、冰雪主题文创产品的研发及销售，支持优质冬奥、冰雪主题文创产品认证为“北京礼物”，丰富“北京礼物”品种，提升“北京礼物”品质。

　　六是会同延庆区、张家口市，积极推动建设京张体育文化旅游带。以冬奥文化、冰雪活动、体育旅游为抓手，联手做大做强冰雪旅游等相关产业，不断拓展体育链条，提升文化品质，打造区域品牌，形成集聚体育、文化、旅游、科技为一体的产业功能区和大众参与冰雪运动的示范区。

　　七是持续加大宣传，线上线下全覆盖、多品类内容输出，实现冰雪运动热度持续提升。以线上推广+线下活动的双重影响力，持续宣传推广冰雪旅游和冰雪运动，吸引广大网友关注，进一步将“冷资源”变成“热经济”，为全国加快发展冰雪经济做出榜样。

　　八是持续加强冰雪运动场所安全规范管理，营造良好的营商环境和消费环境。依法开展日常监督检查，督促冰雪场所经营单位切实履行主体责任。持续加强冰雪运营场所安全管理，定期组织开展滑雪场安全演练，以器材装备、人员配备、安全标识、防护设施、经营规范等为重点，为消费者提供安全优质、舒心放心的消费体验。

北京市体育局　　　　

2024年6月24日