柳文超委员：

　　您提出的关于“进一步加强冬奥遗产利用，推动北京市冰雪产业发展”的提案收悉，我们会同朝阳区政府、市教委、市国资委等部门进行了认真研究，现就有关情况答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持政府主导，冰雪产业有关政策体系不断细化完善

　　为贯彻落实习近平总书记关于管理好、运用好北京冬奥遗产的重要指示精神，深入谋划做好后冬奥文章，持续推动本市冰雪运动和冰雪产业发展，2023年年初，市体育局组织开展了后冬奥时期冰雪运动消费调查，形成了《后冬奥效应下北京冰雪运动消费现状调查及促进政策研究报告》，并在此基础上制定印发了《北京市进一步促进冰雪消费三年行动方案（2023—2025年）》（京体产业字〔2023〕27号）。方案立足首都“四个中心”城市战略定位，充分运用冬奥遗产，从扩大冰雪运动与冰雪消费人口、推进冰雪场地设施建设、丰富冰雪赛事多元供给、提升冬奥场馆综合利用效益、提升竞技冰雪运动水平、加快推进冰雪商文旅体融合发展等六个方面提出了24条促进措施，到2025年，冰雪运动人口达到1200万，以“享冬奥冰 滑冬奥雪”为特色的冰雪消费体系基本形成，冰雪消费潜力显著释放，消费品质不断提升，为“两区”和国际消费中心城市建设贡献更多冰雪力量。

　　（二）创新冬奥遗产服务供给，供需两端实现量质双升

　　2021年以来，依托双奥场馆群，先后开展了国际雪联单板及自由式滑雪大跳台世界杯、国际雪联高山滑雪世界杯速降类和技术类项目比赛、国际雪车联合会雪车世界杯、国际雪橇联合会雪橇世界杯等国际赛事的申办工作。开展各级各类冰雪赛事活动17421项次、直接参与4600万人次。同时，在冬奥会及冬残奥会成功举办后，国资公司、首钢集团积极推动奥运场馆赛后改造、运营维护以及市场拓展等工作。目前，市体育局正在积极推进筹办本赛季国际滑联、国际雪联的4项国际冰雪赛事，同时继续加强与国际体育组织的沟通合作，不断申办未来国际冰雪组织赛历赛事，巩固冰雪赛事发展势头。截至目前，已成功申办2026—2027赛季5项国际冰雪赛事，6项赛事正在申办过程中。通过申办筹办更多国际顶级冰雪赛事，为我市体育产业高质量发展持续提供高品质赛事。与此同时，冰雪类市场主体持续增长，2023年本市提供产品或业务活动涉及冰雪运动项目的体育产业单位总量达到996家，相较2022年的883家增加113家，增幅12.80%。2023—2024雪季冰雪运动经营场所运营情况在接待人数（400万人次）、门票收入（4.7亿元）实现双增长，创历史新高。2023年冰雪消费调查结果显示，本次受调查冰雪运动消费人群人均年度冰雪运动消费水平集中落在 6000-8000元区间（置信水平90%），并发现冰雪运动消费者的粘性较强（有约62%的受访者过去三年都有过冰雪运动消费），重复消费意愿强（有约70%的受访者表示会再次进行冰雪运动消费），消费频次（有约39%的受访者在冰雪季期间月度消费频次达到了3次以上）相对2022年有所提高。消费人群呈现年轻化、高学历化、社交化和亲子化等鲜明的特征。

　　（三）注重可持续发展，冰雪文化根基不断夯实

　　一是体育彩票助力冰雪运动发展，2023年北京体彩年度销量108.24亿元，筹集公益金26.22亿元。体彩公益金作为体育事业的重要资金来源，用于完善全民健身公共服务体系、促进青少年体育发展、助力冰雪运动发展、支持运动员备战和后备人才培养、建设维护体育公园和体育设施等，为首都体育事业高质量发展发挥了积极作用。二是充分发挥冰雪消费券拉动作用，在举办北京市民快乐冰雪季系列活动期间，共发放冰雪消费券3万余张，申领消费券可优惠购买全市范围内合作冰雪场馆门票，其中，在国家高山滑雪中心发放消费券有效核销3697张，助推冰雪体育产业发展。

　　（四）实施合作育人模式，冰雪产业人才保障更加有力

　　市教委积极响应中国向国际社会作出“带动三亿人参与冰雪运动”的庄严承诺，从课程、师资、赛事等多个方面综合发力。同时，为发挥各区、各学校的主观能动性，鼓励其特色发展、持续发展，也涌现出了很多典型的经验。一是加强校园冰雪人才培养。北京市昌平职业学校建立冰雪人才培训基地，修建全国首家室内冰雪实训室，同时加强国际合作，融入国际标准与加拿大冰雪运动资深专家共同开发《雪场设备操作与管理》《雪具维护与保养》教材及《实习实训手册》。1个校企合作开设订单班，即北京电子科技职业学院开设供热通风与空调工程技术（“双冰场馆”制冰订单班）。先后培养了500余人能够从事冰雪旅游服务、冰雪场馆服务与运营、冰雪体育赛事转播工作的高素质技术技能人才。目前每年在校生稳定在200人左右，为发展冰雪运动储备专业人才。二是加强大中小学思想政治教育一体化建设。首都高校也积极参与冰雪普及和推广，专业教材编撰周期长、要求高，短期难以实现，但以首都体育学院为代表的市属体育专业高校以习近平总书记重要指示精神为指导，依托“双奥之城”的重要人文遗产——北京国际奥林匹克学院，紧紧围绕立德树人的根本任务，建构中国“本土化”大中小学奥林匹克教育理论体系，研发促“五育并举”奥林匹克教育主题化跨学科系列课程，以北京市石景山区电厂路小学、延庆区姚家营中心小学等为实践基地，实施立德树人全方位的行动培育。聚焦大中小学思想政治教育一体化建设，以“讲好北京冬奥故事、树中国文化自信”为根本遵循，以奥林匹克价值体系和人类命运共同体理念视域下的北京冬奥精神为主要教育内容，研发系列宣讲课件7套，编写中小学奥林匹克读本两套（共6本）。

　　二、下一步工作安排

　　一是持续推动冰雪场地设施建设和利用。认真落实《北京市体育设施专项规划（2018—2035年）》，坚持应开尽开、因地制宜，将举办重大赛事同服务全民健身结合起来，推动国家速滑馆、五棵松体育中心、首钢滑雪大跳台中心、延庆国家高山滑雪中心和国家雪车雪橇中心等冬奥场馆赛后利用，最大限度地向大众开放。到2025年，全市有效冰面面积不小于1800平方米室内标准冰场数量达到50块以上，每个区至少建有1块有效冰面面积不小于1800平方米的室内标准冰场。

　　二是持续推动冬奥场馆可持续化利用。市国资委将持续督促企业深入挖掘冬奥资源商业价值、积极打造冬奥文化IP、通过“降成本”“促需求”等措施进一步提升企业经营管理水平，并建议市级相关部门对市管企业冬奥场地举办赛事活动、冰上培训、商业演出等给予大力支持，推动冬奥遗产可持续利用，实现冬奥资源的高质量发展。朝阳区将持续提升促进冬奥场馆的基础设施、服务设施等，利用冬奥场馆举办赛事活动的机会，加大对朝阳区文旅场所、活动的宣传力度，形成联动，鼓励各场馆制作文创产品，打造特色IP，吸引游客消费。

　　三是持续丰富扩大冰雪赛事活动供给。深入实施《北京市进一步促进冰雪消费三年行动方案（2023—2025年）》，积极举办高水平冰雪赛事，今年将继续在国家速滑馆、国家体育馆、国家高山滑雪中心等举办短道速滑、花样滑冰、冰球、滑雪等项目市级青少年赛事，以及融合奥运文化、文旅艺术、运动产业等各级各类冰雪赛事活动。同时，鼓励举办自主品牌赛事，策划举办城市品牌赛事、大型综合体文旅活动，打造培育品牌IP赛事，拓展文旅+体育+消费内容，丰富市民业余文化生活，促进全民健身与全民健康深度融合，打造集竞技休闲、旅游等为一体的运动场景，带动冰雪旅游、冰雪文化、冰雪装备制造等产业融合发展。

　　四是持续加大宣传，实现冰雪运动热度持续提升。以线上推广+线下活动的双重影响力，持续宣传推广冰雪旅游和冰雪运动，吸引广大网友关注，进一步将“冷资源”变成“热经济”，为全国加快发展冰雪经济做出榜样。重视年轻群体，借势互联网优势，让冰雪运动高效触达年轻群体。通过微博话题、创意海报、短视频、VLOG等趣味性强、年轻化的内容表达，吸引时尚年轻消费群体的关注，不断提升人们冬奥话题、冰雪旅游、体育旅游、冰雪运动的接受度。

北京市体育局　　　　

2024年6月17日