一、文件起草的背景是什么？

　　2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》；8月31日，由国家体育总局、教育部共同印发，要求深化体教融合促进青少年健康发展，树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，加强学校体育工作，完善青少年体育赛事体系，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2021年1月18日，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的行动方案》《北京市加强中小学体育增强学生体质健康二十条措施》。2022年3月2日，市体育局、市教育委员会共同印发《北京市深入推进体教融合实施方案》，为本市体教融合发展提供了基本遵循。

　　2021年5月19日，国家体育总局印发《关于开展全国足球发展重点城市建设工作的指导意见》，7月19日，国家体育总局办公厅印发《全国足球重点城市遴选办法》，对足球领域体教融合发展提出具体要求。为扎实做好全国足球发展重点城市创建工作，进一步建立健全组织领导机制，切实形成齐抓共管的合力，优化整合各项训练、竞赛、保障资源，不断提升青少年足球发展质量，结合本市实际，市体育局、市教委组织研究起草了《北京市加强青少年足球体教融合发展十条措施》（以下简称《措施》）。

　　二、文件起草的主要依据有哪些？

　　一是上级文件：《国家体育总局 教育部关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）、《教育部等七部门关于印发〈全国青少年校园足球八大体系建设行动计划〉的通知》（教体艺〔2020〕5号）。二是市级文件：《中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅印发〈关于全面加强和改进新时代学校体育工作的行动方案〉的通知》(京办发〔2020〕31号）、《北京市体育局 北京市教育委员会关于印发〈北京市深入推进体教融合实施方案〉的通知》(京体青字〔2022〕7号)等文件精神，提出加强青少年足球体教融合的十条具体措施。

　　三、文件主要内容是什么？

　　《措施》共分两个部分，第一部分是主要依据和目的。第二部分是具体措施，共10条，主要包括加强组织领导会商机制、坚持多部门联动形成合力、共同打造品牌赛事、持续开展专业人才培养培训、鼓励足球专业人士进校园、共同建立竞赛管理系统、推进足球场地设施向青少年开放、加强青少年足球培训机构规范管理、引导优秀实体服务校园、探索足球业余训练新路径等。

　　四、文件要实现的目标任务是什么？

　　《措施》印发后，市体育局、市教委将围绕全国足球发展重点城市创建，加强协调对接，统筹整合资源，扎实推进本市青少年足球发展。

　　（一）理顺工作机制，定期会商研议，各负其责，切实形成工作合力。

　　（二）科学整合赛事，积极对接全国足球赛事，共同打造市、区两级青少年足球赛事体系。

　　（三）持续开展专业人才培养培养，同时发挥足球专业人才功效，服务助力青少年（校园）足球发展。

　　（四）鼓励规范青训机构发展，加强过程监管，积极服务中小学校。

　　（五）探索构建全市足球业余训练新路径，高质量布局青训中心建设，提高训练质量效益。

　　五、文件的主要创新点是什么？

　　（一）首次以文件形式将教育、体育部门和行业协会在推动青少年足球发展中职责予以明确，有利于按职责抓落实。

　　（二）首次提出“同一个组委会、同一个竞赛日历、同一个参赛标准”，着力打造精品赛事。

　　（三）首次提出体系搭建5816青训体系，加强足球后备人才培养。

　　六、文件的关键词

　　足球　体教融合　青少年

　　七、应把握的重点问题

　　（一）注重贯通学习理解。贯彻《措施》必须置身当前体教融合发展的大背景下，将国家层面、本市层面关于体教融合的系列文件相互联系，相互对照，一体化组织学习领会。

　　（二）注重实施层级管理。尤其各区体育局、教委要主动作为，在青少年足球人才培养、赛事体系建设等方面迈出实际步伐。

　　（三）注重构建良性格局。着力打造校内与校外、普及与精英、俱乐部与体校、社会与家庭等多方面良性互动、积极向上、健康良性的青少年足球发展格局。