一、规划编制背景是什么？

　　“十四五”时期，作为全球唯一的“双奥之城”，北京体育事业建设取得丰硕成果。全民健身公共服务供给持续扩容，竞技体育在奥运会、全运会赛场斩获优异成绩，青少年体育育人成效持续显现，体育市场主体不断壮大，这些都为“十五五”时期充分发挥“双奥之城”优势，加快释放体育的多元功能价值，更加主动地服务和融入首都发展大局奠定了坚实的基础。

　　“十五五”这五年，从国家层面看，体育强国、健康中国战略向纵深推进，《体育强国建设“十五五”规划》出台实施，对全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业等重点领域工作作出系统部署，为首都体育发展提供了重要遵循。从北京实际看，教育、科技、人才优势突出，国际交往资源富集，双奥之城享誉全球，已经具备了建设国际赛事名城的独特条件。但同时，我们也面临着竞技体育后备人才梯队建设、赛事产业综合能级提升、群众健身场地供给均衡普惠、社会青训机构规范发展等需要加力突破的现实挑战。

　　为全面落实国家战略部署，衔接《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，破解本市体育发展现实问题，充分发挥体育服务城市发展的多元功能价值，编制形成《北京市“十五五”时期双奥国际赛事名城建设规划》。

　　二、编制的主要考虑是什么？

　　一是对标对表国家部署要求。严格对标《体育强国建设“十五五”规划》，大力开展“四个重要”创新实践，主动承接国家层面全民健身普及、体育产业提质和奥运全运备战等重点任务。结合北京实际，在人均场地面积、经常参加体育锻炼人数比例、国民体质优良率等共性指标上，提出达到和适度高于全国要求的预期性目标。

　　二是立足首都城市市情禀赋。以服务和融入首都发展大局、更好满足人民群众需求为核心切入点，充分用好“双奥之城”独特资源，调动体育的多元功能价值，统筹群众体育、竞技体育、青少年体育和体育产业，坚持问题导向，安排具体规划任务，明确相应实施路径。

　　三是统筹远景目标与阶段任务。突出远近结合，既明确2030年阶段性发展目标，又提出2035年远景目标。突出一体谋划任务与保障，既安排各领域重点建设任务，又同步配套改革创新、科技赋能、行业治理等支撑保障举措。

　　四是强化统筹协同与落地实施。深化央地联动，加强部市体育共建。深化协同联动，加强京津冀体育协同，突出市级部门横向联动和市区两级纵向联动。健全规划实施机制，加强动态监测和评估，推动各项任务可落地、可跟踪。

　　三、规划基本框架及主要内容是什么？

　　本规划共九个部分，整体遵循“总体要求—重点任务—实施保障”的逻辑架构。

　　第一部分为总体要求。阐明2030年阶段性发展目标和2035年远景目标并设置6项主要预期指标。其中，衔接体育强国建设指标3项，分别为人均体育场地面积、经常参加体育锻炼人数比例、国民体质优良率；北京特色指标3项，分别为竞技体育综合实力、每年举办“双奥100”赛事数量、人均体育消费占居民人均可支配收入比重。

　　第二至第八部分为七个重点任务板块。一是完善全民健身公共服务体系，筑牢国际赛事名城发展根基；二是夯实竞技体育发展根基，全面提升竞技体育综合竞争力；三是深化青少年体育工作，助力青少年身心健康全面发展；四是以足球改革为牵引，统筹推进“三大球”协同发展；五是以赛事经济为引擎，加快推动体育产业高质量发展；六是深化区域协同与体育文化交流交往，持续提升赛事名城影响力；七是提升体育高质量发展支撑能力，为赛事名城建设提供坚实保障。

　　第九部分为规划实施保障。从加强党的领导、完善协调保障机制、加强规划评估三个维度，压实规划落地责任。

　　四、规划主要亮点是什么？

　　一是突出赛事引领，发挥“双奥之城”独特作用。充分发挥北京作为全球唯一“双奥之城”的独特禀赋，把赛事经济作为体育产业高质量发展的核心引擎，按照国际赛事、本土品牌赛事、职业赛事、新兴赛事、青少年赛事、群众赛事分层分类构建完整赛事体系，高标准承办2026年世界短池游泳锦标赛、2027年世界田径锦标赛等国际顶级赛事，做强中国网球公开赛、北京马拉松等自主品牌赛事，培育人形机器人运动会、数字电竞、虚拟体育等新兴潮流赛事。统筹奥林匹克中心区、首钢园、五棵松、延庆奥林匹克园区核心赛事集聚区，打造赛事服务“北京标准”，创新“一赛一特许”“一赛一会展”等消费场景，持续推动双奥遗产优势转化为城市发展动能。

　　二是突出投资于人，放大体育多元功能价值。贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众获得感，推动体育与城市建设、民生服务、经济发展、文化传播等深度融合。全民健身更加注重“举步可就”，践行“无体育不公园”理念，盘活存量资源，推动体育设施改造和场地更新向人口相对密集地区、向球类等群众喜爱的运动项目布局。青少年体育更加注重专业化普及，在落实“体育八条”基础上，升级“百队杯”“将军杯”“木兰杯”等青少年喜闻乐见的传统赛事，让青少年在参与体育运动中健康身心。产业领域更加注重科技赋能和融合发展，围绕扩大高质量体育产品和服务供给，搭建服贸会体育专题展等专业平台，发展数字体育、山地户外、冰雪休闲等新兴业态，建设高质量户外运动目的地，深入开展促进体育消费和赛事经济试点。

　　三是突出改革创新，系统推动新型青训体系建设与“三大球”振兴发展。以北京特色“校队市办”模式为抓手，探索打通选材、训练、升学、输送等全链条，着力破解制约体育人才持续发展的现实问题。因地制宜推进足球青训中心建设，实现区级青训中心全覆盖，布局30个市级青训示范基地，组建“百名精英教练员”团队，构建梯次进阶的青少年足球赛事体系。同步完善篮球、排球全周期青训链条，激发各类主体活力。

　　四是突出系统推进，保障规划落地见效。立足北京教育、科技、人才优势，构建“四优”人才培养体系，引进培育高水平教练员、裁判员和复合型科研管理人才；强化科技赋能，依托“运动能力评估与综合干预”重点实验室，落地一系列前沿技术应用。同时，完善行业治理，加强安全监管，严格落实赛风赛纪和反兴奋剂工作，坚决整治体育“饭圈”乱象，切实维护体育发展良好生态。