2009年是中华人民共和国成立60周年，也是北京奥运会、残奥会成功举办后首都发展进入新阶段的第一年。在市委、市政府的正确领导下，全市体育系统全面贯彻落实科学发展观，围绕各项重点工作，求真务实，锐意进取，开拓创新，科学发展，圆满完成了各项任务，为北京奥运会后我市体育事业的可持续发展进一步夯实了基础，做出了新贡献。

　　1.深入开展全民健身活动，推动群众体育普及开展。一是突出重点，打造品牌。举办了第七届全民健身体育节、和谐杯乒乓球比赛、万人太极拳破吉尼斯世界纪录等大型群体活动，全市共组织开展了22项主题鲜明的市级活动、228项内容丰富的区县级活动和9551项小型多样的基层活动，参与人数突破360万。二是创新形式，贴近百姓。将群众健身活动延伸到区县、社区，举办了北京市首届龙舟大赛、社区网球万人大行动、百城千村健身气功展示等活动，10余万群众直接参与。

　　2.大力加强城乡体育设施建设，加快推进学校体育设施开放。一是检修、更新、调整2004年配建的全民健身居家工程、标准工程1225处，配建30处全民健身专项球类活动场地，使全市专项球类活动场地达120处，有效满足不同人群尤其是青少年的健身需求。二是进一步加强农村全民健身场地建设，配建了300个农村篮球场。三是制定《北京市学校体育设施向社会开放工作评估办法及标准》，积极推进学校体育场地开放。目前全市符合开放条件的中小学（不含中专、职高、技工学校）共989所，其中646所中小学校体育设施向社会开放，开放率为65.3%。

　　3.不断创新发展社区体育形式，引导建立群众性体育组织。一是积极推进体育生活化社区建设，2009年命名24个社区为体育生活化社区。利用体育产业发展引导资金扶持建设社区体育健身俱乐部18个。截至2009年底，我市已建有国家级健身俱乐部14个，市级健身俱乐部58个。二是整理、推广53项大众健身项目，并通过举办北京市优秀社区体育健身项目展示活动，在2500余个社区进行全面推广。

　　4.努力加强青少年体育工作，增强青少年体质。一是积极配合教育部门，大力开展阳光体育运动，实施《学生体质健康标准》。二是加大青少年体育俱乐部创建力度，开展青少年体育俱乐部评估检查工作和评先活动。目前全市共建有青少年体育俱乐部144个，个人会员已达12.5万人。三是继续办好北京市体育传统项目学校比赛，完成北京市体育特长生测试工作，与市教委共同举办北京市中小学校体育师资培训班，加强体育传统校师资队伍建设。

　　5.深入开展群众健身指导，推进全民健身社会化、科学化。一是加强科学健身指导，培训社会体育骨干5000余人。在全市范围内开展示范性全民健身科学大讲堂活动，在东城、崇文、朝阳等10个区县共授课56节，直接受益群众2万余人。二是规范区县二级体质测试站管理，与市统计局共同开展本市公务员和科技工作者体质测试。做好全国第三次国民体质监测的前期筹备工作，完成北京市国民体质监测样本抽样修改工作。三是完成北京市第二次群众体育现状调查，全面了解《全民健身计划纲要》实施以来全市群众体育开展情况，为制定《北京市全民健身实施计划》和“十二五”群众体育发展规划提供了理论依据。

　　6.非奥体育项目取得优异成绩。一是参加第一届全国智力运动会，取得总分第一、金牌第二的好成绩，并培养出孔杰、赵雪等新生代世界冠军。二是参加第二届全国航空运动会和全国跳伞锦标赛，北京跳伞队取得五金五铜的佳绩。三是举办北京市首届体育大会，开展了26项群众喜闻乐见的传统民俗健身项目比赛，提升群众体育社会化程度，推动了我市非奥体育项目的普及与发展，也为我市备战第四届全国体育大会打下了坚实的基础。

　　二、以备战和参加第十一届全运会为中心，全面提升竞技体育水平

　　1.抓好第十一届全运会备战参赛工作，取得优异成绩。北京市体育代表团606名运动员，参加了27个大项、245个小项的比赛，入围人数和子项均超过历届全运会，其中首次参加全运会的运动员343名，占总人数的56.6%。经过顽强拼搏和全团上下的共同努力，共获得金牌30枚、银牌20枚、铜牌29枚，奖牌共计79枚，总分1753分，1人1队破两项游泳亚洲纪录并全国纪录。张怡宁等奥运冠军选手展现风采、续写辉煌，张琳等年轻选手成长迅速、实力强劲，陈颖等老将弥坚、再创佳绩。北京市体育代表团名列金牌榜、奖牌榜和总分榜第六位。

　　2.狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作，取得显著成效。一是从维护首都荣誉和北京体育良好形象的高度，加强赛风赛纪的宣传教育，制定了《北京市体育代表团全体人员行为规范》，编印《运动员手册》。二是认真执行全运会反兴奋剂资格准入制度，签署了《赛风赛纪和反兴奋剂承诺书》，开展了形式多样的反兴奋剂知识宣传教育工作，北京市体育代表团在全运会上没有发生任何违反赛风赛纪事件，被组委会授予体育道德风尚奖。北京籍运动员全年未出现一起兴奋剂阳性事件。

　　3.加强业余训练工作，抓好后备人才培养。一是完成了二级运动员的招生工作，规范招生、训练质量考核、输送与淘汰率核定和参赛经费投入等环节，共新招收二级运动员343名。北京体育职业学院首次面向运动队和社会招生129人。二是制定印发了《北京市第十三届运动会竞赛规程总则》，完善年度竞赛组织体系，提高竞赛组织管理水平，充分利用竞赛杠杆作用，为调整业训项目布局打下良好基础。三是认真组织开展“国家高水平体育后备人才基地”认定和创建工作，2009年我市有什刹海体育运动学校等12所体校被命名为“国家高水平体育后备人才基地”，得到了国家体育总局的充分肯定。

　　4.创立“三带入”管理模式，推动北京三大球职业化建设。在市委、市政府的支持下，市体育局采取“带人、带钱、带管理”的创新模式，向北京国安足球俱乐部和首钢篮球俱乐部投入引导资金用于俱乐部和梯队建设，并委派相关人员全面参与俱乐部管理和重大决策，在推动“三大球”发展上做出了有效探索。在多方的共同努力下，北京国安足球队首次夺得中国足球职业联赛冠军，极大地鼓舞和振奋了全市体育工作者和全市人民，也有力推动了北京三大球职业化发展。

　　1.加强体育产业发展基础性工作。一是制定出台《北京市体育产业功能区集聚区认定和管理办法》、《北京市体育产业发展引导资金管理办法（试行）》等一系列文件，为规范和促进我市体育产业发展奠定了基础。二是与市统计局联合开展并完成2006、2007年体育及相关产业专项调查工作，配合做好全社会固定资产投资预期完成目标任务数据动态监测工作，为研究制定我市体育产业发展规划和政策提供依据。三是组织承办第三届北京体育产业展，举办“2009北京体育产业项目推介会”，在全市范围内公开征集了31个项目，共需投资近170亿元。

　　2.提高体育产业发展引导资金使用效率。一是结合全市体育产业发展状况，建立体育产业项目专家库，成立体育产业部门联席会议建设改造项目评估管理小组，降低引导资金投入风险。二是召开北京市体育产业部门联席会议第二次全体会议，审定了23个扶持项目和4个后备项目。三是开展了扶持项目的监控、跟踪和后期管理，保证引导资金的安全、有效使用。

　　3.推进体育场馆服务业发展。一是研究制定《关于北京奥运场馆设施向公众开放的指导意见》，采取分类指导和运营管理，推进奥运场馆对公众开放。二是推广体育场馆健身一卡通配建工作，已与126家场馆签订加盟协议，安装设备。三是编制《北京市体育标准发展规划（2008-2012年）》和北京市地方标准《公益性体育设施设计、安装与维护技术要求》，成立北京市体育标准化技术委员会，开展体育服务标准认证工作，国家游泳中心等10家场馆通过认证。四是落实重点地区体育场馆图像信息管理系统二期项目建设，加强体育场馆的远程管理。

　　4.体育彩票销量再创新高。一是研发具有差异性和适合北京市场的创新产品，形成以乐透型产品为基础、竞猜型和即开型产品为增长点的产品结构。2009年北京体彩共销售17.1亿元，筹集公益金4.45亿元，整体销量同比增长11%，呈逐年递增趋势。二是建立了以全热线交易系统为基础，安全可靠的技术支撑平台，同步推出北京体彩客服中心和官方网站，提升彩票销售安全运营和服务水平。三是培育和拓展郊区县市场，利用当地集市、文化风俗节等活动，积极开展即开型彩票销售工作。同时，通过建立体育彩票希望小学、冠名赞助区县全民健身运动等形式，树立北京体育彩票良好的公益形象。

　　1.充分利用奥运场馆资源，举办国际品牌赛事。2009年成功举办了北京国际马拉松公开赛、中国网球公开赛、斯诺克中国公开赛、中俄青少年运动会、北京国际长跑节、北京国际自盟场地自行车世界杯赛、ROC世界车王争霸赛、NBA北京赛、意大利超级杯足球赛、第六届系东流空手道世界锦标赛、欧洲-亚洲全明星乒乓球对抗赛（亚洲站）、北京首届国际马球公开赛等国际大型赛事。中国网球公开赛顺利升级，成为亚洲最高规格的综合性国际网球赛事。

　　2.积极申办大型国际赛事。与国际体育组织、大型赛事公司联络沟通，拓展体育竞赛表演业市场。成功申办2010年北京首届世界武搏运动会并进行了有效的筹备工作，成立了筹委会，确定了会徽，启动了市场开发，开通了官方网站，与世界总会项目组进行工作对接。精心组织了2014年世界男篮锦标赛申办工作和2015年世界田径锦标赛申办准备工作。

　　3.积极打造市级品牌赛事。举办了第十五届攀登中央电视塔大赛、北京业余羽毛球公开赛、3人篮球冠军挑战赛、北京市拔河比赛等传统赛事。全力配合国家体育总局相关项目管理中心，承办了2009年全国花样游泳冠军赛和全国足球、篮球、排球、乒乓球、棒球等联赛北京赛区的比赛。

　　1.圆满完成国庆群众游行体育发展方阵任务。市体育局牵头组建了首体院、吉利大学、芦城体校和燕山向阳小学近2100人的体育发展方阵总队，精心设计阵容，创新训练方法，制定训练方案，全力推进训练。经过三个月的刻苦训练和11次演练，国庆当天，体育发展方阵簇拥着体育成就彩车，以极具体育特色的阵容、矫健的步伐、嘹亮的口号、动感的表演、最佳的风采，赢得了党和国家领导人、观礼台嘉宾和亿万观众的热烈掌声和广泛赞誉。

　　2.成功举办国庆游园群众体育展示活动。市体育局与八个城区体育局精心筹划，选派了街道社区、晨晚练点、单项协会、体育俱乐部、体育科研所等基层体育先进单位的3678人，在劳动人民文化宫等十大公园进行了太极拳、健身操舞、啦啦操、健美操、篮球宝贝、街舞、健身气功、踢毽、跳绳、抖空竹、打花棍、棋类等项目表演，开展互动和体质测试，吸引了5.27万名游园群众参与，为欢庆新中国成立60周年营造出欢乐祥和的节日气氛。

　　3.出色完成新中国成立60周年庆典和平鸽放飞任务。动员全市18个区县信鸽协会2万多名会员，从全市比赛信鸽中征集、挑选8万羽信鸽，调集集装箱式专用放飞车18辆，选拔、培训放飞人员80名，在新中国成立60周年庆典上顺利、安全放飞6万羽，创造了庆典放飞和平鸽的新纪录。

　　4.加强监管，有力保障国庆期间体育运动经营安全。在全市体育运动项目经营单位中开展了新中国成立60周年体育经营单位安全风险评估、安全生产“三项行动”、“三项建设”、安全生产“护航”行动和“迎国庆、保安全执法检查专项行动”等各项安全执法工作，共出动执法人员3260余人次，执法车辆730余台次，累计查找经营单位安全隐患462项，完善安全制度205项，组织体育经营单位开展应急演练178次，确保了新中国成立60周年庆祝活动期间体育运动项目经营单位安全运营。

　　1.立法调研取得重要成果。一是与市人大常委会教科文卫体办公室、市社会办、市规划委、市住房城乡建设委联合开展“北京市居住区配套体育设施现状调查”，汇总北京市居住区配套体育设施基本状况，为进一步加强居住区配套体育设施建设管理、落实《北京市全民健身条例》提供有效依据。二是联合市人大教科文卫体委员会开展《北京市体育市场管理条例》立法调研，为体育市场立法奠定基础。三是着手研究《北京市全民健身条例》修订及前期工作。

　　2.加大体育执法力度。一是在广泛征求意见的基础上制定《北京市体育运动项目经营单位安全生产规定》行政处罚裁量权标准和《北京市体育竞赛管理办法实施细则》行政处罚执行标准（草案），保证本市体育行政部门在实施行政处罚时公平、公正地行使裁量权，促进依法行政。二是加大体育执法行政处罚力度,通过处罚与教育相结合，取得良好的执法效果，提高了体育执法部门的权威性。三是加强执法人员资格管理工作，规范体育执法人员证件的使用和管理。

　　此外，在体育宣传、科技教育、体育国际交流和外事管理、体育人事管理和老干部工作等方面也都取得了新的成绩。