2013年，是首都贯彻党的十八大精神，深化改革开放，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设的开局之年，也是实施《北京市“十二五”时期体育发展改革规划》承上启下的关键一年。全市体育系统认真学习党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，努力推动覆盖城乡的全民健身公共服务体系建设，备战参赛辽宁全运会，促进体育事业全面、协调、可持续发展。

　　一、以构建全民健身公共服务体系为核心，注重体育惠民实效

　　1.履行公共体育服务职责常态化。推进市、区县“三纳入”100%覆盖，并向“多纳入”拓展取得实效；巩固北京市全民健身联席会议制度，开展《北京市全民健身实施计划》中期评估和区县群众体育评估工作；全民健身工作连续12年列入市政府办实事项目和市政府折子工程，纳入健康北京及教育、科技、精神文明建设、社会建设等14项工作中。

　　2.全民健身管理机制精细化。转变发展方式，按照深入挖掘、总结经验、探索模式、树立典型的原则，推广全国全民健身示范城区和体质测定与运动健身指导站试点工作成果，启动体育生活化社区、体育特色村等8项全民健身试点工作，调动和发挥区县政府和职能部门履行体育服务职能的积极作用；命名632个北京市体育生活化社区，全市共有52.4%的社区达标，扶持投入3160万元；创建40个体育特色村。

　　3.全民健身组织社会化。转变政府职能，基层体育组织化程度大幅提高，市级体育社团84个，区县级体育社团、俱乐部334个，覆盖100%区县，各级各类全民健身团队达6645个；充分发挥枢纽型社会组织管理和服务职能，拓宽政府购买社会组织公益服务项目渠道，向市财政局、社工委、社团办申请社团实体化扶持引导资金、政府购买服务专项扶持资金近千万，推动体育社团社会化、实体化发展；与工会、共青团、妇联、残联等社会团体通力协作，统筹各类人群体育均衡发展。

　　4.全民健身活动多元化。创新活动方式，举办北京市第九届全民健身体育节，其中市级活动67项次、区县级活动322项次、基层体育活动6224项次，全市1562万人次参与；面向基层、面向群众，举办第五届北京市体育大会、百家社区健身才艺大赛、市民第九套广播体操比赛、全民健身路径交流大会等活动；组织端午文化节龙舟系列活动、北京市登山大会等假日休闲体育活动，传承和发展体育文化，推动民族传统项目的普及和发展；继续推进“一区一品”群众体育品牌活动创建工作，不断提升参与率和影响力；举办国际山地徒步大会、国际自行车骑游大会、国际马联场地障碍世界杯中国联赛、世界华人篮球赛、体育舞蹈公开赛、世界女子桥牌精英赛等赛事,创建北京国际风筝节、世界数独锦标赛、亚太车辆模型锦标赛等群众性国际品牌赛事活动；承办全国“全民健身日”及第二届全国老年人体育健身大会开幕式、乒乓球交流活动。

　　5.全民健身设施多样化。编制《北京市全民健身设施建设与管理指导手册》，更新2008年配建的全民健身工程器材200套，建成206片专项活动场地，开展室外健身器材质量检查；命名12个社区体育健身俱乐部，规划设计俱乐部器材配置，提高使用效率；打造国家登山步道等项目，指导区县申报国家级全民健身基地、全民健身活动中心、社区多功能运动场和乡镇示范工程；配合有关部门启动绿道示范工程建设，总长度200余公里。

　　6.全民健身指导科学化。依托社会体育指导员培训基地，采取政府购买服务的方式，培训社会体育指导员国家级210人、一级1010人；充分发挥北京市体育志愿者联合会以及区县志愿服务协会作用，将志愿服务与日常全民健身和大型群体活动相结合；开展市民体质测试日活动，引导区县建立三级测试站；开展全民健身设施、体育生活化社区和全民健身团队普查，完善群众体育电子地图信息，健全全民健身信息化服务体系；组织编纂《全民健身项目集锦》，向市民免费赠送；在公园举办9期全民健身大讲堂，与北京广播电台体育台合办“1025动生活”栏目，与北京电视台合作录制全民健身系列节目，宣传和普及科学健身知识。

　　二、以决战全运会工作为统领，全面提升竞技体育水平

　　1.第12届全运会再获佳绩。严格训练管理，突出训练重点，提高训练质量，认真备战国际国内大赛；第12届全运会北京代表团共获得金牌33枚、银牌28枚、铜牌25枚，总分1682分，打破一项田径全国最高纪录，金牌、奖牌和总分位居全国第7位，仍然保持在全国竞技体育的先进行列，是1983年第五届全运会全面调整设项、实施奥运争光计划30年来竞赛成绩最好的一届。

　　2.“1617”人才建设工程初见成效。全面启动2016年巴西奥运会和2017年天津全运会人才建设工程，以加速后备人才培养工作为重点，以提升市属优秀运动队二级运动班招生质量为核心，以年度竞赛成绩为检验，以优秀教练员运动员的引进为补充，考核各训练单位各项目运动队的建设，突出强化“1617”重点优秀适龄运动员的锻炼、培养和储备，现阶段围绕新周期奥运全运目标任务，人才队伍建设取得初步成效。

　　3.科研和文化教育保障到位。认真分析我市重点运动队和运动员实际需求，确立《北京市重点项目备战第十二届全运会科技支撑与科研保障的研究》课题，创新“科技保障车”等赛间科技手段，开展疲劳恢复、预防伤病等保障性工作，取得良好效果；服务一线，推广前沿科学训练方法，培训全运会教练员和业余训练教练员1200余人次；建立北京市运动员文化教育和运动员保障工作联席会议制度，加强运动员文化教育和保障工作；圆满完成反兴奋剂工作。

　　4.竞技体育发展调研初步完成。总结回顾北京竞技体育发展历程，逐项分析各支运动队参加历届奥亚全大赛取得的成绩，对涉及北京竞技体育发展诸多方面进行认真梳理、细致查摆问题、科学总结经验，进一步研究和谋划北京竞技体育科学发展规划，研究项目定位和布局，研究深化体教结合、后备人才培养等工作，为破解竞技体育发展管理体制与运行机制难题提供智力支持。

　　三、以夯实制度建设为基础，全面推进青少年体育工作

　　1.青少年三大球工作落到实处。联合市教委、市人力社保局、市财政局制定《关于加强三大球项目布局基层网点校建设的实施办法》和《关于加强三大球重点示范校建设的实施办法》，明确综合保障和政策支持，投入青少年三大球发展引导资金2896.8万元；全市三大球项目布局学校460所，运动员11896名，教练员992名，初步形成了青少年三大球普及提高体系和小学、初中、高中到高校以及市级专业、职业运动队的培养输送体系。

　　2.青少年竞赛体系全面整合。积极筹备北京市第十四届运动会，制定竞赛规程总则和27个大项的竞赛规程；搭建青少年竞赛活动体系，组织举办体育传统项目学校比赛、业余体校比赛、单项体育锦标赛64项次，协助市教委完成中小学生阳光体育系列赛事活动；组队参加多项全国青少年比赛和第二届京澳合作交流洽谈会青少年交流活动，取得较好成绩。

　　3.青少年体育服务水平不断提升。深入调研区县青少年体育工作，指导和帮助区县研究解决突出问题，破解发展瓶颈；开展北京市体育传统项目学校评估和青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地的创建工作，启动青少年校外体育活动中心试点工作；创建奥运新周期“国家高水平体育后备人才基地”10所，提升全市体校规范化建设水平。

　　4.学校体育设施开放成果巩固。会同市发展改革委、市教委、市财政局深入区县、学校，对体育设施向社会开放情况进行调研，查找制约向社会开放的瓶颈问题和实际困难，研提解决方案；利用体育彩票公益金500万元对先进开放校进行奖励，全市学校体育设施向社会开放率保持在61.7%。

　　四、以优化体育产业环境为抓手，促进发展方式转变

　　1.产业政策和统计报告逐步完善。与市地税局共同编写《体育产业税收优惠政策汇编》，与市金融局完成《关于金融促进首都体育产业发展的意见》；制定《北京市体育产业项目认定和管理办法》,完成《北京市体育竞赛表演业发展环境调研报告》，北京奥林匹克公园被授予国家体育产业示范基地；根据《2012年体育产业统计报告》，北京体育产业2012年实现增加值144.2亿元，比上年增长11.7%；打造服务贸易品牌展会，承办中国（北京）国际服务贸易交易会体育版块，签约额达13.5亿元。

　　2.产业引导资金效果显现。联席会议办公室根据引导资金年度绩效评价体系及我市体育产业发展现状，按照项目“决策有评估，预算有评审，过程有监督，结果有评价”的全过程监管要求，对引导资金的管理进行了完善，向社会公开征集产业项目85个，扶持项目51个，投入扶持资金4.9155亿元，直接拉带动社会资金投入7.1905亿元，拉带动比例为1:1.46。

　　3.赛事管理水平明显提升。加强管理职能，促进体育竞赛规范开展，全年举办体育竞赛活动390项次；加强统筹协调，打造北京体育赛事品牌，举办了2013中国网球公开赛、环北京职业公路自行车赛、国际田联世界田径挑战赛北京站、北京马拉松、北京国际长跑节、NBA中国赛、中荷国际A级足球热身赛、巴西国家队世界巡回赛中国站、世界单板滑雪赛等多项国际赛事；加强裁判员队伍组织领导，全市一级以上注册裁判员共计2133人。

　　4.体育彩票任务超额完成。创新管理模式，实行城区销售代表业务分理制，全面推行区域经理制度；拓展行业渠道，加强专卖店新增工作，填补市场空白；制定扶持激励措施，加大营销力度，展现体育彩票公益形象。北京市体育彩票2013年共销售53.89亿元，占全市彩票市场的51.56%，自2004年市场份额首次超过50%；销量较去年同期增加15.59亿元，共筹集公益金13.04亿元。

　　5.市场监管职责有效履行。加强行业管理，成立北京市体育产业协会；建立“一岗双责”制度，开展安全生产大检查；修订完善《游泳场所安全运营标准》，开展雪季期间滑雪场所、嬉水乐园水上娱乐项目和重特大火灾事故安全生产专项整治活动；加强高危项目经营单位监管，做好体育类民办非企业的管理工作。

　　五、以践行群众路线为核心，扎实做好基础性工作

　　1.体育法制宣传工作。《北京市全民健身条例》修改立项获市人大常委会主任会议通过；结合北京实际情况，研究制定高危项目许可条件及标准，组织全市经营高危险性体育项目行政许可培训，提高依法行政能力；以全运会、全民健身活动、三大球发展和大型国际体育赛事宣传工作为重点，做好首都体育事业新闻发布及境内外媒体采访接待工作。

　　2.体育规划建设工作。开展《北京市“十二五”时期体育发展改革规划》中期督导评估工作，编制《北京市“十二五”基本公共体育行动计划》；配合市规划委开展《北京市居住公共服务设施配置指标》修订工作；继续做好北京体育场馆信息网络建设工作，推进基本项目管理和公共机构节能工作；以预算管理和资金管理为重点，充分发挥财务核算和监督职能。

　　3.组织人事工作。建立健全人才引进机制，发挥职称评审的杠杆作用，从政策层面做好人才保障工作，提升专业技术人才队伍的建设水平；推动干部队伍制度化、规范化、体系化建设，完善干部考核评价体系，建立健全后备干部培养机制，丰富干部教育培训方式，提高体育干部素质和能力；平稳推进事业单位分类改革工作。

　　4.党建监察工作。以学习贯彻十八大精神为重点，扎实开展群众路线教育实践活动，努力提高党员干部的能力素质，提升各级党组织的科学化、民主化、制度化水平；以落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设为主要内容，以廉政风险防控管理为抓手，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。