京体产业字〔2017〕33号

各区体育局、经济技术开发区社发局：

　　2017年6月份以来，为做好本市游泳运动经营场所的安全管理工作，规范经营场所安全生产秩序，为广大市民提供安全、良好的游泳健身场所，市区两级体育部门积极开展减溺工作，加强督查检查，取得较好效果。现将市体育局组织开展游泳场馆检查和第三方检测的情况通报如下：

　　一、基本情况

　　（一）开展减溺联合督查活动。按照市委、市政府关于安全生产工作的文件精神，以“安全生产月”活动为抓手，以预防和减少淹溺事故为目的，6月中旬以来，市体育局会同市公安局、市卫生和计生委、市安全监管局组成市联合督查组，分别对东城、西城、朝阳、海淀、丰台、顺义等区开展减溺工作进行了联合督查，抽查游泳场馆12家。市体育局祁敬婷副局长带队参加了对东城区的督查检查。

　　（二）组织第三方安全检测。市体育局高度重视游泳场馆的安全检测工作，专门列支专项经费10万元，委托第三方专业机构依据北京市地方标准DB11/T1218-2015《体育场所安全运营管理规范游泳场所》和GB19079.1-2013《体育场所开放条件与技术要求第1部分：游泳场所》国家标准，对本市游泳场馆进行安全生产状况检测。6月份，先后对东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区和通州区7个区的20家室内外游泳场馆进行了专项检测，形成详细的检测报告，为相关部门加强检查整改提供了重要依据。

　　二、检查结果

　　整体上，各区体育局（开发区社发局）领导对减溺工作高度重视，坚持落实“一岗双责”“党政同责”，带队到一线检查指导。相关体育行政管理部门认真履职尽责，研究制订了减溺工作方案，将减溺工作与“安全生产活动月”统筹安排，组织开展游泳安全知识宣传，组织开展检查抽查活动，促进了游泳经营单位安全主体责任落实；大部分区体育局组织了救生技能培训和应急演练，提高了游泳场馆的安全责任意识和应急能力。

　　从多方抽查的情况看，也发现存在一些不足和需要加强改进的地方：

　　（一）有的游泳场馆未经高危许可。依据《经营高危险性体育项目许可管理办法》（国家体育总局令第17号），企业、个体工商户从事游泳运动项目经营活动必须按照“先照后证”要求，取得体育行政部门许可方可开展经营活动。同时，高危许可也是加强安全监管的重要抓手。但少数区存在游泳场馆未经许可而经营的现象。

　　（二）游泳救生员、社会体育指导员（游泳）信息公示不全面。标准规定“应在醒目位置悬挂社会体育指导员（游泳）、游泳救生员的姓名、照片、职业资格证书编号等信息”，“开展游泳培训项目的社会体育指导员（游泳）与培训对象比例应不小于1：10”。检查中发现有6家场所的救生员、指导员的人员信息未明示上墙，公示信息不全面，没有做到姓名、照片、证书编号三要素齐全，5家场所的指导员与培训对象比例超标准规定。

　　（三）救生员配置未达到标准规定的数量要求。标准规定“水面面积在250㎡及以下的游泳池，应至少配备游泳救生员3人；水面面积在250㎡以上的游泳池，应按面积每增加250㎡及以内增加1人的比例，配备游泳救生员”。检查中发现有5家游泳场馆配备在岗的游泳救生员数量不满足标准要求。

　　（四）救生观察台配置未达到标准规定的数量要求。标准规定“游泳池水面面积在250㎡以下的，应至少设置2个救生观察台；水面面积在250㎡及以上的，应按面积每增加250㎡及以内增设1个救生观察台的比例，配置救生观察台”，但受检的游泳场所中，有8个游泳场所未配备符合标准规定数量的救生观察台。

　　（五）安全疏散通道隐患突出。标准规定“应确保安全疏散通道畅通”，“应有符合建筑规范和消防规范的人员出入口和疏散通道，疏散通道应有明显标志”。9家游泳场所的安全疏散通道不畅通，11家游泳场所的疏散通道不符合建筑规范和消防规范（具体条款为：门内外1.4m范围内不应设置台阶）。有的游泳场所仅设有1个出入口。

　　（六）强制通过式浸脚消毒池的设计不符合标准规定。标准规定“更衣室与游泳池之间应设置强制通过式浸脚消毒池，消毒池长度应不小于2m，宽度应与走道相同，有效水深应不小于0.15m。”检查中发现7家场所的浸脚消毒池的长度小于2m,个别场所是由于场地条件的客观限制，无法设计满足标准要求尺寸的浸脚消毒池。

　　三、问题整改意见

　　针对上述存在的问题，提出以下整改意见。请各单位结合实际，认真对待，举一反三，重点予以整改落实，排除隐患。

　　（一）高度重视高危许可工作。高危许可信息是市体育局政府信息公开重要内容之一，是游泳场馆经营的重要前提。结合目前开展的全市安全生产大检查活动，各区体育部门要高度重视该项工作，开展许可专项检查，摸清底数，限期完成许可。未许可的要形成书面理由以及整改方案。

　　（二）规范专业人员信息公示。各区应对标准明确公示信息进行统一设计，统一模板，加强指导，要求经营单位将指导员、救生员的人员证书信息规范公示，要素齐全。严格落实救生员配备数量。

　　（三）严格配备救生设备设施。包括救生观察台在内的安全保护和救生应急设备要备齐，要定点定位，保持功能完好。加强救生员和工作人员的安全教育培训，提高安全意识，确保人员和设备的最优化结合与使用。

　　（四）严格落实排除火灾隐患。应按照相关的建筑规范和消防规范对安全通道进行整改，保持畅通，将疏散通道的台阶整改为坡道设计或其他符合建筑、消防规范的设计，从而消除安全隐患。联合消防部门进行消防设施条件检查，及时将重要隐患线索登记、移交消防部门。

　　（五）整改不符合标准的浸脚消毒池。从卫生角度考虑，联合卫生部门，对不符合规定的浸脚消毒池进行专项整改，使其长度满足要求，保护消费者的人身安全。

　　北京市体育局 　　　　

　　2017年8月17日　　　　

　　（联系人：祝伟民；联系电话：87244892）