京体产业字〔2017〕39号

各区体育局，经济技术开发区社会发展局：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号，以下简称《意见》）和《北京市人民政府关于推进安全预防控制体系建设的意见》（京政发〔2016〕2号）要求，根据市安全生产委员会办公室《北京市安全风险管理实施办法》《北京市安全风险评估规范》《北京市生产安全事故应急能力评估规范》《北京市生产安全应急资源调查规范》等配套规范文件，现就组织开展经营性体育运动场馆安全风险辨识与评估工作有关事宜通知如下：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和《意见》的要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以防范遏制重特大生产安全事故为目标，在安全生产领域全面引入风险管理的理念和方法，加强体育运动场馆安全风险辨识与评估，全面推行安全风险分级管控，推进事故预防工作的科学化、信息化、标准化，切实增强安全风险管控能力，为北京体育事业健康发展保驾护航。

　　（二）工作目标。通过2年左右的时间，基本建立健全体育运动场馆安全风险辨识与评估标准体系、评估制度；对全市经营性体育运动场馆的安全风险进行深入辨识与评估，查清安全风险源的种类、数量和分布情况，建立安全风险科学管控机制，探索建立规范的安全风险数据库和信息管理系统，总结凝炼可复制、可推广的工作经验，形成科学、规范、系统、动态的安全风险评估工作机制。

　　二、工作对象和范围

　　全市范围内，面向社会开放的经营性体育运动场馆。

　　三、职责分工

　　市体育局：负责制定体育运动场馆安全风险辨识评估标准（见附件1，并指导监督区级体育部门开展安全风险评估及管控工作。

　　区体育局（包括开发区社发局）：负责开展管辖范围内体育运动场馆的安全风险评估及管控工作；对可能影响公共安全的风险进行再评估，形成本行业领域的重大安全风险源清单，制定安全风险管控措施，明确管控主体和管控责任。结合行业部门掌握的应急资源情况，针对重大安全风险源，开展应急能力评估，编制本行业重大安全风险源企业与属地政府“一对一”事故应急预案并组织开展应急演练，完成本行业安全风险数据库及信息管理系统录入工作。指导属地街道办事处、乡镇政府开展体育运动场馆安全风险源及应急资源情况调查。

　　四、工作步骤

　　第一阶段：准备与动员部署（2017年6月至9月）

　　（一）标准编制。市体育局组织相关专业机构和专家，开展体育场馆调研，编制体育运动场馆风险辨识评估标准，于2017年8月底前完成。

　　（二）动员部署和培训。市体育局于9月中旬组织召开动员部署会，并针对此项工作开展专题动员和培训，部署辨识与评估任务。

　　第二阶段：安全风险评估和管控（2017年9月至2018年6月）

　　（一）企业安全风险辨识评估。根据北京市体育场馆安全风险辨识评估标准，经营性体育场馆开展安全风险源普查，辨识本企业所有安全风险源数量、种类和分布情况，开展风险评估并制定管控措施；同时开展体育场馆的应急资源调查，各体育场馆经营单位于2017年9月底前将《安全风险辨识评估清单》（见附件2）、应急资源调查明细表（见附件4）和应急资源调查报告（见附件5）汇总报送至属地街道办事处或乡镇政府。

　　（二）街道办事处或乡镇政府安全风险源清单分类汇总。乡镇政府、街道办事处汇总辖区内经营性体育场馆的安全风险源清单和应急资源情况，以及社会应急资源，于2017年10月底前报送至区级体育行政部门。

　　（三）区体育局安全风险评估及管控。区体育局（包括开发区社发局）根据企业安全风险源清单，对可能影响公共安全的风险进行再评估，形成本行业领域的重大安全风险源清单和电子地图。安全风险源清单应明确每个风险源的所属单位、风险源所处位置、风险等级和主管（监管）单位；安全风险电子地图应将各类安全风险的基本情况、影响范围、周边脆弱性目标分布情况、应急资源等相应的清单信息进行整合。同时，应对重大安全风险源制定安全风险管控措施，加强风险管控，明确管控主体和管控责任。

　　区体育局（包括开发区社发局）结合本行业部门掌握的应急资源情况，针对重大安全风险源，开展应急能力评估；针对可能影响公共安全的风险 ，编制“一对一”事故应急预案，与企业、属地政府开展应急响应相关衔接工作，并组织开展应急演练。

　　区体育局（包括开发区社发局）于2017年11月中旬前将本行业领域的重大安全风险源清单、安全风险辨识评估报告、应急资源调查清单、应急能力评估报告分别报送区安委会和市体育局，并完成本行业安全风险数据库及信息管理系统录入工作。

　　（四）市体育局安全风险确认。市体育局根据安全风险数据库及信息管理系统上的填报信息，进行汇总确认，于2017年11月底前形成本市范围内体育运动场馆的重大安全风险源清单、安全风险电子地图。

　　第三阶段：成果上报（2018年7月底）

　　市体育局根据各区体育局报送的安全风险评估资料，组织相关机构和专家进行指导、咨询服务，开展安全风险评估工作的监督检查，不断完善风险信息与防控措施。2018年7月底前汇总完成本市体育场馆安全风险评估报告及风险管控相关成果总结情况，并开展动态更新。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，高度重视。安全风险评估及管控是贯彻落实国家和北京市关于安全生产一系列工作部署的重要手段，是实现安全生产常态与非常态管理相结合的具体体现，是创新安全管理理念，做好行业事故预防与应急准备的重要抓手。各单位要高度重视，有针对性地加强重点体育运动场馆安全风险研判，从源头上防范安全生产事故发生。

　　（二）制定方案，落实责任。各单位要认真制定工作落实方案，明确责任和工作任务，明确专人负责，广泛宣传动员，坚持对安全风险评估及管控工作的全面考核，落实保障资金。主管负责人要定期检查工作进度和质量，抓好工作落实；要充分调动企业的力量，做好风险辨识与管控工作落实。

　　（三）强化统筹，推动工作。各单位要强化工作统筹，要把安全风险评估工作与本单位年度安全生产重点工作、安全生产大检查等工作融合推进，相互促进，确保风险评估工作顺利开展。要充分发挥专业机构和专家在安全风险评估工作中的作用，着力解决风险评估工作存在的突出技术问题。

　　（四）强化反馈，落实任务。要加强风险评估工作信息的收集汇总，及时反馈工作情况。市体育局根据情况进行指导、协调工作，并适时开展工作检查和督查。

　　附件：1.北京市体育运动场馆安全风险辨识评估标准（试行）
　　　　　2.体育运动场馆安全风险辨识评估清单
　　　　　3.风险可能性和后果严重性度量
　　　　　4.应急资源调查明细表
　　　　　5.体育运动场馆生产安全应急资源调查报告
　　　　　6.重大安全风险应急装备参考目录

　　北京市体育局　　　　

　　2017年9月7日