2024年，北京市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动落实市委、市政府决策部署，扎实推进法治政府建设，取得积极成效。现将北京市体育局2024年法治政府建设年度情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）统筹推进依法治体工作。一是坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《2024年北京市普法依法治理工作要点》《北京市体育局2024年普法依法治理工作计划》《关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的实施意见》抓好贯彻落实。对《北京市全民健身条例》实施情况开展评估，并形成评估报告。根据国家体育总局相关要求，向市政府呈报《北京市体育局关于在自由贸易试验区停止适用经营高危险性体育项目许可告知承诺制的请示》，市政府批复同意在全市自贸区停止适用经营高危险性体育项目许可告知承诺制，恢复该事项的一般程序和相关制度，依法办理许可。二是加强领导干部法治教育培训。举办“学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班”，专题学习习近平法治思想，认真学习《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。组织各区体育局、局机关直属单位和相关处室的工作人员参加“全市体育系统法治和宣传工作培训班”。组织对新修订的《航空体育运动管理办法》解读讲座和北京市青少年男子足球队参加反兴奋剂教育讲座。组织行政执法人员参加2期专题培训班。组织全局领导干部通过旁听“线上庭审”观看案件庭审全过程。三是加强法律法规政策的学习和宣传。结合体育领域法律法规，制定《北京市体育局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。发放《中华人民共和国行政复议法》《合同起草审查指南》《中国法院2024年度案例》等学法书籍。梳理印发《体育领域现行法律、法规规章、规范性文件等文件汇编》。通过“体育北京”微信、微博平台发布转载新修订的《运动员技术等级标准》解读、《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》图解等。

　　（二）优化营商环境打造“北京服务”。全面正确履行部门职能，持续优化营商环境。一是升级改造大型活动“一件事”集成办事和“一业一证”场景系统。完成市区两级体育部门“举办高危险性体育赛事活动许可”新版办事指南和“一件事”集成服务系统同步联动调整；完成涉及“高危险性体育项目经营许可”事项的“健身房”“校外体育培训机构”“游泳馆”“运动场馆”4个“一业一证”场景系统完善测试工作，实现《高危险性体育项目经营许可证》与《食品经营许可证》《卫生许可证》等多证整合为一张“行业综合许可证”。二是进一步健全政务服务事项规范化、标准化管理。完善政务服务事项模板，规范政务服务事项需求字段，重新梳理修改实施清单，实时更新政务服务事项办事指南。持续将市体育局“高危险性体育项目许可信息”等26项上链数据信息接入至“京智”；2024年服务量和评价量均在1000次以上，依申请政务服务事项数10个以上的领域中，体育领域以99.98%的“非常满意”服务评价比例位居全市榜首。三是进一步落实优化营商环境打造“北京服务”的改革任务。结合体育领域实际，印发《北京市体育局关于落实“北京服务”意见推动优化营商环境重点任务分工清单》，细化具体工作任务，明确责任单位，规定完成时限，扎实推动各项改革举措落地见效。

　　（三）不断健全依法决策机制。一是落实行政规范性文件合法性备案审查。严格遵循行政规范性文件制定程序，重大行政决策严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，确保规范性文件合法有效。全年共审查规范性文件5件，及时向市司法局备案并报送政府公报。二是加强行政规范性文件清理工作。按照要求清理涉及不平等对待企业及涉及机构改革法规规章政策文件，共梳理了我局32部市政府行政规范性文件，57部市级部门行政规范性文件，20部市级部门政策文件，其中涉企市政府行政规范性文件5部，涉企市级部门行政规范性文件13部，涉企市级部门政策文件1部，未清理出存在不平等对待企业及涉及机构改革政策文件。三是全面推行政府法律顾问制度。充分发挥法律顾问在政府行政决策和合同审核中的重要作用，修订《北京市体育局合同管理制度》，确保合同全面有效履行，促进各项工作依法、规范、有序开展。全年共对256份合同协议进行合法性审核，并进行登记备案。

　　（四）全面推进体育领域综合监管。一是健全“双随机、一公开”监管手段，坚持按月开展经营高危险性体育项目单位的随机抽查工作。全年共开展随机抽查工作12次，抽取了60家经营高危险性体育项目单位，检查结果在市体育局网站予以公示。二是持续推进一体化综合监管工作，印发《北京市体育领域非现场监管工作方案》，坚持“逢查必扫”，“一码检查”绑定率达到100%；结合工作实际编制和完善行政检查单（非现场检查单），确定体育领域监管对象范围，摸清监管对象底数，构建监管对象库；依托综合监管信息系统，开展监管对象标签管理，建立“风险+信用”分级分类评估模型，做好分级分类体系维护，配套制定差异化监管措施；全面推进非现场监管工作，提升非现场检查占比；结合业务领域监管实际，充分利用数据信息，确定数据项和监测指标数据进行对比，建立数据对比模型。三是严格落实行政执法“三项制度”。在局官网公示权责清单、执法人员信息、年度行政检查计划、行政执法结果和行政执法统计年报等。规范行政执法程序，落实行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。按时完成年度行政执法专项工作，做好北京市行政执法信息服务平台数据维护。2024年，A岗人员参与执法率达100%，全市体育系统共计完成行政执法4629件。

　　（五）持续推进普法和依法治理。坚持“谁执法谁普法”原则，在宪法宣传日、民法典宣传月、国家安全教育日、体育宣传周、公平竞争政策宣传周等重要普法时间节点开展系列普法宣传。一是新修订体育法颁布2周年之际，制作宣传海报15000份，在全市16区体育局及经开区、18家直属单位的机关、体育场馆、赛事活动现场等区域广泛张贴，同时组织各单位利用微信、抖音号、微博等新媒体平台开展普法宣传教育，覆盖人数超5000人次。二是“体育宣传周”时，以“全民健身 你我同行”为主题开展系列普法宣传活动，包括制作发放普法宣传折页12000份，制作全民健身、反兴奋剂、青少年教育三个普法主题视频，在公交、地铁、热门商圈的大屏上滚动播放，宣传覆盖超10万人次。三是组织各单位积极参与由市司法局主办的“我（们）的法治故事”作品评选活动，我局推荐的《全民健身的法治护航之路》获得二等奖。

　　（六）持续强化行政权力监督。一是自觉接受人大监督，完成市体育局承办的60件市人大代表建议和市政协提案。其中，全国人大代表建议1件；市人大代表建议19件、市政协提案40件，全部建议提案均已按期办复并在市体育局网站公开。二是推进接诉即办工作落实，全局系统共受理办结12345市民服务热线派单1359件、网上信访17件，接待群众来电来信来访26批次，群众诉求的解决率和满意率均有大幅度提升。三是落实政府信息公开制度，主动公开政府信息1343条，办理政府信息公开申请14件。四是依法化解行政争议，2024年收到行政复议1件（正在审理中），未发生行政诉讼案件、无败诉案件、未收到法院司法建议。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）依法行政理念需要进一步深化。个别领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升，还存在“以行政思维代替法治思维”的情况。个别部门法治意识、程序意识、信息公开意识还不够强，针对12345市民服务热线等答复内容不严谨，导致当事人提起行政复议等情况发生。

　　（二）队伍建设短板需要进一步补齐。行政执法力量不足的问题依然存在，市区两级均无专职的行政执法人员，均为业务处室、科室兼职人员。行政执法工作专业性强，且须通过北京市行政执法资格考试，目前行政执法人员考试的通过率不高，且参加考试的积极性不高。通过考试的人员，虽然参加市区执法培训，但面对大量业务工作的同时又承担了繁重的行政执法任务，仍存在不能胜任的问题。

　　三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。落实领导干部会前学法制度，集中学习了新修订的《中国共产党巡视工作条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等。每年度制定局党组理论学习中心组专题学习计划，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，专题学习习近平法治思想，集体学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国统计法》等。全年共组织理论学习26次，围绕学习内容开展主题研讨4次。

　　（二）推进党政第一责任人依法履职。认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，统筹协调解决法治建设工作中的重大问题。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，积极落实述法工作的各项要求，将推动落实法治建设相关情况作为个人述职的重要内容，并就深入学习贯彻习近平法治思想、推进法治政府建设等方面情况进行书面专题述法。

　　（三）严格依法依规决策重大事项。带头学习贯彻习近平法治思想，承担组织推动学习贯彻的领导责任。研究法治政府建设重大问题，及时利用办公会等研究解决体育规划发展、重要制度文件起草、重大项目和资金使用等事项，审议修订《北京市体育局合同管理制度》，按照法定程序研究审议并依法作出决策。

　　四、2025年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）全面落实法治政府建设主体职责。始终用习近平法治思想统一思想、统一意志、统一行动，严格按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《北京市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》，紧密结合体育工作实际，督促全市体育系统认真贯彻落实。抓实抓好法治学习，提升法治素养，树立法治理念，提高依法履职的能力水平。

　　（二）持续深化依法行政工作。进一步加强行政规范性文件合法性审核机制建设工作，明确行政规范性文件的范围、制定程序和法律责任等内容。强化合法性审核力度和责任，健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审查机制。切实把法治精神和法治要求贯彻到行政决策、行政管理、行政监督等各方面、全过程。

　　（三）加快推进体育行业综合监管。研究修订事中事后监管工作实施方案，积极探索“双随机+非现场监管”检查模式，实现监管“无事不扰、无处不在”。进一步落实全面优化营商环境打造“北京服务”，精简和规范市体育局政务服务事项，优化办事流程，简化办理程序，推进政务服务“网上办、简易办”。加强“互联网+监管”和京办“综合e码查”系统在体育领域的广度和深度。