一、制定背景

　　航空模型运动是融合科技、制作与飞行竞技的体育项目，深受青少年及广大爱好者喜爱。随着参与人群不断扩大，对飞行安全、空域使用、器材管理等方面提出了更高要求。

　　2024年1月，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，明确了模型航空器的法律地位。同年11月，国家体育总局发布《模型航空器飞行管理办法》，对器材分类、人员资质、飞行营地等作出具体规定。为贯彻落实上位法要求，配合《北京市无人驾驶航空器管理规定》的配套文件制定工作，结合首都功能定位和安全管理实际，市体育局制定了《北京市航空模型运动管理规定》（以下简称《航模规定》）。

　　二、制定依据

　　《航模规定》主要依据以下法律、法规和规章制定：

　　1.《中华人民共和国体育法》

　　2.《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》

　　3.《航空体育运动管理办法》

　　4.《模型航空器飞行管理办法》

　　5.《北京市无人机驾驶航空器管理规定》

　　6.《北京市无人驾驶航空器存储场所管理规定（试行）》

　　7.《北京市无人驾驶航空器特殊保障规定（试行）》

　　同时，严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规的相关规定。

　　三、规定适用范围

　　《航模规定》第二条明确：在本市行政区域内开展的航空模型运动，适用本规定。

　　需要特别说明的是：

　　本规定提到的航空模型运动培训、竞赛活动，包括各类航空模型培训班、训练营、赛事活动等有组织的飞行活动。

　　个人飞行需在合规场地、合规空域内开展，所有飞行活动都必须严格遵守本市空域管理和禁飞区域的有关规定。如未经批准在管制空域飞行、扰乱公共秩序、侵犯他人隐私等，将由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《北京市无人机驾驶航空器管理规定》等法律法规进行管理。

　　四、主要内容

　　《航模规定》共28条，围绕培训、竞赛活动，构建了“申请—器材—场地—人员—安全”的全链条管理体系：

　　在活动申请方面，培训、竞赛活动向区级体育行政部门申请；飞行营地申请直接向市级申请，审核通过后出具备案证明材料，凭此向国家体育总局航管中心申请命名。

　　在器材管理方面，遥控类航空模型（含E级）需向区级登记并报市级备案。E级另遵循“一机一码”。购买、运输、存储涉及特殊保障的，依照《北京市无人驾驶航空器特殊保障规定（试行）》执行。

　　在活动场地方面，应在国家认定的航空飞行营地、通航机场或批准临时场地内飞行。校园营地仅限A、B级航空模型。

　　在人员资质方面，C、D、E级遥控模型操控员须取得飞行员执照，并符合无相关疾病史、无犯罪记录等条件。未成年人操控须有资质成年人陪同。

　　在飞行安全方面，明确主体责任、空域审批、场地选址、安全检查、操作规范、现场管理（禁飞区、应急处置、人员核验、安全员）等要求。

　　五、《航模规定》主要特点

　　第一个是特殊需求“给通道”。针对航模运动跨区域、特殊器材使用的实际需求，《航模规定》专门设立协调机制，对于购买、运输、存储等事项明确申请路径，做到“有需求、有回应”。

　　第二个是安全防线“全覆盖”。《航模规定》始终把航空模型运动安全放在首位，与《北京市无人驾驶航空器管理规定》共同构建起层次分明、衔接有序的监管体系。《航模规定》作为配套专项制度，对航空模型运动领域培训、竞赛等有组织活动作出具体规范。

　　第三个是与上位法无缝衔接，体现首都特色。全面承接国家体育总局《模型航空器飞行管理办法》等上位法规定，同时结合首都功能定位，将市公安、教育、经信、市场监管、民航等部门纳入协调机制，形成管理合力。对室内飞行、敏感区域等作出符合首都实际的细化规定。

　　六、申请流程

　　（一）航空模型培训、竞赛活动申请流程

　　1.航空模型比赛申请

　　赛事审批按照赛事级别实施分级管理，具体申请办法如下：

　　（1）区级赛事

　　①赛事举办前，赛事组织者向赛事举办所在地体育行政部门提出办赛申请；

　　②各地区体育行政部门对申请进行初审后，指导办赛单位登录注册北京市体育竞赛管理和国际交流中心官方网站（网址：https://www.bjcac.org.cn/），根据网站提示填报所需信息后提交办赛申请；

　　③北京市体育竞赛管理和国际交流中心收到办赛申请后，将申请反馈至赛事举办地体育行政部门，由赛事举办地体育行政部门对填报资料及赛事许可进行核查审批。

　　（2）市级及以上赛事

　　①赛事举办前，赛事组织者向北京市航空运动管理中心提出办赛申请；

　　②北京市航空运动管理中心对申请进行初审后，指导办赛单位登录注册北京市体育竞赛管理和国际交流中心官方网站（网址：https://www.bjcac.org.cn/），根据网站提示填报所需信息后提交办赛申请；

　　③北京市体育竞赛管理和国际交流中心收到办赛申请后，对填报资料及赛事许可进行核查审批。

　　（二）航空飞行营地申请流程

　　 《航空飞行营地申请办法》（中航协字〔2020〕8号）规定：符合航空飞行营地基本条件的单位，须在本市体育行政部门或航空运动协会登记备案后，提交以下材料：

　　1.航空飞行营地申请表；

　　2.申请单位法人资格证明复印件；

　　3.北京市航空运动协会出具的备案证明材料；

　　4.场地坐标位置、平面图及土地所有权情况说明；

　　5.场地基本设施情况介绍；

　　6.场地运行管理制度及安全保障制度；

　　7.场地应急情况处置预案；

　　8.有效期内的场所（机场或起降点）使用批准文件（起降不需要机场的航空器或飞行器，应予以说明）；

　　9.运行项目、航空器材及对应的适航证明材料（飞机/热气球提供适航证；动力伞/三角翼提供发动机编号；滑翔伞提供伞头编码；航空模型和无人机编号）；

　　10.专业技术人员及专职工作人员情况介绍（需附相关人员专业资质证明的复印件）；

　　11.各区体育行政部门或北京市航空运动协会认为必要的其他文件。

　　（三）申请核心提示

　　1.培训、竞赛活动：主办方只需向区级体育行政部门提交一次材料，区级受理审核通过后即可开展活动。

　　2.航空飞行营地：直接向市级申请，待市级出具备案证明后，由申请单位向国家体育总局申请命名。

　　七、文件的施行日期

　　《航模规定》自2026年5月1日起施行。